Page 2734 - 永康市志

永康市志
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哨的诸暨、义乌、余姚等县作为非正式的实验县，按 各县的施政情形能严加督察，保证区内各县县治能
照实验县的要求进行建设。这些实验县、区的建设 遵循国家法令。
主要表现为政治上深入基层，发动群众，出版刊物
和建立组织， 如龙泉出版《 龙泉快报》《 大家看》 等 第四节 成立浙西行署
期刊，创办民校扫盲。诸暨、青田海口区的农民成
立了农会、妇女会和歌咏队，开展全民抗战宣传教

育。这些实验县、 区还根据省保民代表会议制度 在“ 建设浙东， 收复浙西” 的目标下， 省政府特
的规定， 发动群众民主选举， 罢免一批不称职的乡 别加强浙西游击区的行政工作。１９３８年１１月在
保长，打击了土豪劣绅的嚣张气焰。军事上组织 永康方岩制定《浙江失陷地区行政纲要》，规定要
抗日自卫队、土枪队等群众武装，改善兵役制度， 建立失陷地区政治机构，以增进行政效能。１９３９
采取按丁公平抽签， 反对兵役中的舞弊行为， 调动 年１月专门设立了浙西行署。它是浙江省政府主
广大青年农民参军抗日的积极性， 严惩借抽征壮 席及国民抗敌自卫团总司令部留驻前方的合并办
丁而枉法舞弊的各级官员。经济上推行“二五”减 公机关，负有政治、军事、经济、文化等多方面的使
租，减轻农民负担，设置繁殖场、乡保示范场，提倡 命。在军事上它是前敌指挥机关；在政治思想上
集体垦荒。各区还根据现有原料和原有技术，组 它强调地方行政组织，收揽民心，以打破敌人的种
织手工业生产，如太平区产麻，即鼓励妇女织麻， 种谎话、煽动与扰乱；在财政经济上，强调抗战财
古市多竹， 即提倡改良造纸等。 源的补给， 抵制敌军在沦陷区内的搜刮、 剥削， 查
１９３９年９月为加强地方组织， 促进地方自治， 禁敌货的流入以及敌军伪票的流行， 建立持久对
国民政府颁布《县各级组织纲要》，确定后方新县制 敌的经济基地；在宣传文化上，粉碎敌军的宣传、
的原则。新县制的中心内容是实行县自治制度。县 查禁，防止汉奸报纸的欺骗，摧毁日伪的奴化教
作为自治单位， 有独立的法人地位， 享受法定的权 育， 发挥抗敌文化的作用。
利， 承担法定的义务。《 浙江省三年施政计划纲领》 浙西行署从１９３９年１月建立到抗战胜利结束，
明确规定：“县为实施计划之基本单位，应集中全力， 历时近７年。成立之初其行政地位在各厅处之上，
灵活运用。”指定永康、新昌、龙游三县先行试办，然 可以对属县直接行文。同年秋，浙西行署改为浙江
后普遍施行， ３年内完成，使新的县一级政府有较为 省政府浙西行署，以省政府委员贺扬灵为主任，其地
独立的财政。《县各级组织纲要》对于县财政规定了 位与各厅处并列。浙西行署有职员１５０人，还有参
８项收入，其中一项是田赋附加金额占全部赋额的 议员、咨议员等。这些人大多分散在各县。行署直
６８％，可以用来兴办各县的自治事务。新县制还强 属单位２１个，涉及政治、经济、教育、文化、军事等方
调机构设置可根据需要增删裁并。过去与县政府并 面，如民族文化馆、民族日报社、民族剧团、浙西干部

行的机关有国民兵团、田赋粮食管理处、地方行政干 训练团、浙西青年营等。政工队的３个大队也在浙
部训练所、 优待出征抗敌军人家属委员会等。这些 西， 归行署指挥。
机关的负责人大多数是县长兼任，难免有时会发生 浙西行署建立后，健全了下级行政机构职能，恢
意见冲突，新县制实行后，这些机关的业务统归到政 复了沦陷地区的职权。当时浙西沦陷，行署经过充
府有关科，把县政纳于县政府的一个系统之下，达到 实乡镇经费与镇务人员，有６００多个乡镇能完全行
了组织统一和事权的集中。 使职权， ９０多个乡镇可以部分行使职权。军事方
为适应抗战需要， 省政府还加强了行政督察专 面， 过去沦陷区中有许多零杂部队， 没有统一的编制
员职能，补救省政府监督指挥的不周。１９３８年上半 和正规的训练，行署对他们进行统收统编，战区的治
年，省政府在永康方岩制定了《浙江省战时各行政督 安得到恢复，也减轻了人民的负担。经济方面，以抢
察专员公署暨保安司令部合并组织暂行办法》，规定 购地方特产、施行对敌封锁为主，将毗邻沦陷区的大
专员公署和区保安司令部合并办公， 称区行政督察 部分特产都购运至后方， 日用必需品由后方运输至
专员公署保安司令部。合并的目的是为了统一调遣 前方。教育方面，以恢复战区小学、收容失学青少年
区内的自卫武装力量，确保地方治安，使专员对区辖 为主。文化方面，创办《民族日报》《浙西日报》，设立

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