Page 738 - 舟山市志（1989—2005）中卷

主要工作

民主参与 民主监督

参政议政 市总工会正、副主席作为省政协委员、市人大及政协常委，每年会前都要深入基层调研，
听取职工群众意见，拟写提案，提出意见和建议。1996年3月，副主席吴宇芳在政协二届五次会议上作《重视
解决职工生活困难，建议设立扶贫帮困基金》的专题发言，引起市委、市政府重视，当年市政府拨款50万元，
市总工会筹集20万元，设立市职工扶贫帮困基金。17年来，共拟议案、提案39件，在人大及政协大会上发言

18次。同时，市及各县（区）工会组织广泛参加各种涉及职工权益的机构，市总工会参加的有市非公有制企
业工会工作领导小组、市推行平等协商和集体合同制度小组、市劳动仲裁委员会、市安全生产委员会、市现

代企业制度试点领导小组、市职工经济技术创新活动领导小组、市重点工程立功竞赛领导小组、市厂务公开
领导小组、市劳模评选领导小组等20多个领导机构，从而更好地为职工代言，维护职工利益。
1989年始，市总工会与市政府建立联席会议制度。1989年4月，市总工会与市政府举行第一次联席会议，
就工会参政议政和民主监督、《企业法》的贯彻落实、职工劳保福利及职工的实际困难等具体问题进行对话。

1994年起，市政府领导每年在市总工会全委（扩大）会议上通报市政府的重要工作，并于2003年8月明确规定
联席会议应向工会通报市政府重要工作，邀请工会参与有关工资、物价、安全生产以及劳动保障、劳动保险
等涉及职工利益的重大政策、措施的研究制定。工会的参政议政范围逐步扩大，开始涉及有关企业改革、领

导体制、法律实施等方面的重要内容。1992年8月，市总工会与市委组织部联合发出《关于工会女职工委员会
干部待遇的通知》。1993年6月，与市外经贸委出台《关于加快外商投资企业组建工会的意见》。1995年7月，
出台《关于执行集体协商和集体合同制度的意见》。1997年8月，同市委组织部、市纪委联合下发《关于加强
职代会民主评议领导干部的意见》。1998年，市委批转市总工会《关于加强中小企业改革中工会工作的若干意

见》。2001年4月，与市人事劳动局联合下发《关于贯彻落实〈劳动法〉情况进行专项检查的通知》。工会的
参政议政得到强化，并日显其作用。
建立职工代表大会制度 1989年以来，各企事业单位均按期召开职代会。1993年，市总工会出台《舟

山市加强企业民主管理若干意见》，实行职代会民主评议领导干部制度。1999年，与市卫生局联合转发全国
总工会与卫生部《关于加强医疗卫生单位民主管理工作的若干意见》，进一步规范医疗卫生单位的职工代表大
会制度。同年起，国有企业实行业务执行费使用情况向职代会报告制度。2001年，公司制企业实行职工董事、

职工监事制度，企业建立职工董事会、职工监事会，职工共同参与企业的管理。次年，全市各级工会主席进
董事会103人，进监事会65人；企业有职工董事139人，职工监事143人。至2005年底，全市有748个基层工会
建立职代会制度，其中公有制为主体企业136家，事业单位269家，非公有制企业343家。全市公有制企业、50

人以上非公有制企业和事业单位职代会建制率分别达100％、62.8％和99％，公有制企业领导干部民主评议率
85.5％，业务招待费报告率100％。
1999年5月，全市推行厂务公开。至2005年底，全市以公有制为主体企业、事业单位、50人以上非公有制
企业厂务公开建制率分别达100％、94％、81％，业务招待费向职代会报告率100％。

维护职工利益
法律宣传、信访接待 1990年9月，市总工会成立工会法律顾问处，内设法工部、信访办，加强工会劳
动法律工作。市总工会重点抓《劳动法》《工会法》《女职工劳动保护规定》等法律法规的宣传贯彻，组织职