Page 80 - 舟山市志（1989—2005）中卷

后市渔农办和各县（区）双转办先后分别选择1～2个渔民转产转业试点。
2002年8月26日，成立渔民转产转业领导小组，同时组建日常工作机构——舟山市双转办。9月底，舟

山市渔民双转领导小组第一次会议召开。11月5—日，全省海洋捕捞渔民转产转业工作会议召开。会议通过
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《浙江省海洋捕捞渔船报废转产转业专项资金管理办法》等文件。11月28日，国务院副总理温家宝在市双转办

向国务院上报的《舟山市渔民转产转业情况、存在的问题及建议》上批示：“要积极稳妥地推进海岛重点渔业
基地的渔业结构调整和渔民转产转业工作。注意总结经验，完善政策措施，帮助渔区和渔民解决问题。”随后

农业部、国家计委、中国人民银行等国家有关部门均来舟山调研，对舟山渔业结构调整、渔民转产转业工作
进行指导，从政策、资金、项目上给予支持，促进全市渔民双转工作开展。

2002年底，组建全市渔民转海运业管理服务网络，市、县（区）、各渔业乡镇及重点渔村确定专职人员。
此后渔民转海运业培训考证，可在当地镇报名，对符合办班条件的，培训机构下基层办班。市、县（区）双

转办承担原劳务中介所送有关表格等工作，免除渔民报名费，在培训费、考务评估费上给予优惠。
2003年，市政府颁发《关于对海洋捕捞行业实施就业准入的通知》，自9月15日起在全市实行海洋捕捞行

业就业准入制度。规定海洋捕捞行业从业人员须持证上岗，功率150千瓦以上渔船作业人员须持专业训练证
书，功率不足150千瓦渔船作业人员须持专业基础训练证书。凡新进入捕捞行业的人员，须经培训考试取得证

书才能下海。至9月15日已下海捕捞3年、具有本市渔业户籍的专业渔民可免考领取证书，其余人员发临时证
书，培训后换证。市双转办会同市渔监部门制定实施方案，布置各县（区）实施。

2002—005年经国家和省批准的舟山渔民转产转业项目上百个，争取到资金1.5亿元。有农业部立项的舟
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山中心渔港工程、定海小沙万亩高标准围塘养殖基地、嵊泗万亩贻贝养殖基地、舟山朱家尖人工鱼礁工程、

大洋性远洋渔业开发工程等项目。
2005年下半年开始，农业部对报废渔船补助管理方式做了调整，渔民要享受国家报废渔船补助，须事先

报计划，计划审查时间增长；省三年停止更新渔船政策到期，具有马力指标就可更新建造渔船；近儿年渔汛
情况较好，国内捕捞有利可图；前儿年渔民转产转业主要转入行业海运业、养殖业、水产品加工业，远洋渔
业发展势头大不如前，远洋渔业、养殖业处于萎缩时期，吸纳劳动力能力减弱；迅猛发展的临港工业并未成

为渔民再就业的领域；各级对渔民转产转业重视程度不如前儿年，渔民转产转业缺乏有效的、操作性强的优
惠政策予以引导；由于社会上出现一些不利于渔民转产转业的舆论导向等原因，全市渔民转产转业积极性下

降，与前儿年相比减少了船数，转产转业渔民人数及渔民技能培训人数均有较大幅度下降。
至2005年底，全市累计削减海洋捕捞渔船1753艘，其中列入国家补助的报废渔船1602艘，核减总动力

18.1853万千瓦，国家和省、市下发补助资金8628万元，转产转业渔民技能培训11000余人。对核准报废的渔
船，大部分进行就地拆解，一部分用于人工鱼礁建设。已改作人工鱼礁的渔船303艘，形成礁体17万空立方。

报废削减1753艘捕捞渔船，涉及渔民8707人，53％实现转产转业。其中从事海水养殖688人，占7.9％ ；从事
远洋渔业853人，占9.8％；从事海运业1228人，占14.1％；从事水产品加工409人，占4.7％；从事休闲渔业

200人，占2.3％；从事其他服务业1219人，占14％。此外，还有47％渔民处于待业或重新下海捕捞，“双转”
渔民再就业问题仍较突出。