Page 699 - 舟山市定海区志

第十四编 财政税务

2006 年 1 月 1 日起，定海农村区域内国家机关、事业单位、企业、民办非企业单位、社会团体
等组织以及与其形成劳动关系的职工应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险

费、工伤保险费和生育保险费，由定海地税部门征税。

第四节 征收管理

征管制度

1994 年始，普遍建立纳税申报制度、税务代理制度，推进税收征管计算机化进程，建立严格的
税务稽查制度。

1995 年，实行流转税定额加发票征管，对冷库实行按库容核定定额。
1996 年，区税务局列入全省第二批税收征管改革试点单位。是年，按照国家税务总局“以纳
税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的征管新模式要求，实行
税收征管改革，具体方案是：取消专管员制度，重新定员、定岗、定责，将原专管员“一体职能”分成

“征收、管理、稽查”三大职能，在此基础上建立办税大厅。同时，实行税务代理制度，成立定海区税
务师事务所，以基层税务所为单位建立 7 个税务代理站。
1997 年，简化税务登记管理手续，由基层上报、区局统一做证，改为基层税务所当场办理；开
票征收、应征税款核算、发票管理、税务登记、会统处理及稽查日常工作全由计算机处理。实行定

期定额纳税申报卡制度，实行办税员制度，改革税务稽查工作程序，选案、稽查、审理、执行四环节
相互连贯、相互制约。

地税管理

1998 年，制定《定海区深化地方税收征管改革总体实施方案》，全面取消专管员管户制，建立
管事制，形成申报征收、管理服务、税务稽查、法规复议、微机管理五大地税管理系列。翌年，建立
重点税源监控管理机制，对全区年销售（营业）额 1000 万元以上、年应纳税款 20 万元以上纳税人
有关数据，按月进行监控。确立“抓大不放小”征管原则，各项税种管理全面加强。除个体工商户、

个人以外，全面建立个人所得税代扣代缴制度，全区代扣代缴总户数 502 户。是年，《浙江地税信
息系统》（简称《税友 98》或《TF98》）在定海地税管理中推广应用，与全省地税征管信息管理网络
系统实行联网。

2000 年，《TF98》应用到位，机构撤并到位。成立定海区办税协税员协会，实现征管社会化。全
面推行“分等划档、分级管理、量化定额、民主评议、系数调整”个体工商户定额核定办法。全区基
本实行自行申报纳税。是年，地方税务师事务所改制，从税务部门分离，实行独立法人单位。农村
费改税工作进入实质性阶段，小沙镇列入市第一个农村费改税试点乡镇。
2001 年，成功推行“银税联网，委托代征，实时扣税”税款征收办法。是年，《浙江地税信息系

统》2000 版（简称《税友 2000》或《TF2000》）成功推广应用。
2002 年，成立局稽查选案委员会，理顺征收、管理、检查关系，建立与公、检、法和国税部门联

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