Page 922 - 舟山市定海区志

舟山市定海区志
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第二节 审批方式

审批制度改革

建立并坚持“六制”办理制度和并联审批制度：即办事项直接办理制，一般事项承诺办理制，

联办事项牵头办理制，上报事项指导办理制，控制事项驳回办理制和特殊事项特别办理制。对需
有两个以上部门办理的事项实行并联审批，确定一个主受理窗口，一门受理、抄告相关、限时反
馈、同步审批、按时办结。探索新开办中小企业投资项目代理制，提升政府服务企业能力，拓宽政
府公共服务渠道。2007 年 5 月，为舟山市天鑫物资有限公司代理企业设立登记取得成功，实现项

目代理零的突破。

审批方式创新

在提供上门服务、预约服务、延时服务基础上，不断推陈出新，创新行政审批方式。2005 年，区

工商分局整合部门行政许可职能，注册登记科成建制进驻中心，五大项行政许可项目全部在中心
办理办结，分管副局长、科长定时进窗口现场审批。2006 年，区建设局规划科成建制进驻中心。公
安窗口实行除元旦外户籍办证无休日和“岛际户口迁移网上办理”制度，方便群众办理户籍事
项。工商窗口利用网络资源，推出“企业名称网上预登记”审批方式，为海岛企业网上直接办理企

业名称的设立、变更和注销申报。2007 年 4 月始，区公安、海洋与渔业、建设、农林、卫生、人事劳动
等单位相继制定局领导和相关审批权力人轮流到中心现场办公制度，进一步提高窗口现场办
结率。

第三节 三级联动机制

2002 年，深入乡镇（街道）调研，召开部分乡镇（街道）天天办事服务中心主任座谈会，探讨设
立乡镇（街道）和区、市三级办证（办事）中心联动办证机制。此后，每年召开乡镇、社区、企业座谈

会，征求企业、群众、基层干部及社会各界对审批办证过程的意见建议。对乡镇（街道）天天办事服
务中心工作人员和农村、城市社区信息员开展培训，对社区信息员和电脑配备等基本情况进行摸
底调查，确保“三级联动”网上申报工作顺利开展。

2004 年 5 月，建立统一网上审批办事虚拟平台，“三级联动”网上办理系统投入试运行，实现
市、区、乡镇（街道）三级办事中心审批信息资源共享。申请人可在网上远程申报行政许可，与办事
窗口直接实时交流信息，监督查询审批过程，网上获取办事信息、下载申请表格，窗口和部门负责
人可在网上在线审查行政许可申报材料，准确办理行政收费，实施网上并联审批，区办证中心管

理机构可对窗口办证情况实施统计、考核、管理。
2007 年 1 月，在全面调查研究基础上，推广、设立乡镇（街道）便民服务中心，建立“行为规范、
运转协调、公正透明、廉洁高效”管理体制和运行机制，强化政府社会管理和公共服务职能。4 月，

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