Page 179 - 泰顺县公安志

第二篇 防范惩治违法犯罪

1980年1月1日开始试行公安部《关于刑事侦察部门分管刑事案件及其立案标准和管理制度的规
定》，县级公安机关管辖24种刑事案件：杀人，伤害，抢劫，投毒，放火，爆炸，决水，强奸，流
氓，盗窃，诈骗，抢夺，敲诈勒索，伪造国家货币、贩运伪造国家货币，伪造有价证券，伪造票证，
伪造公文、证件、印章，投机倒把，走私，拐卖人口，制造贩运毒品，非法制造和贩运枪支、弹药，

制造、贩卖假药，破坏生产。1987年12月26日起，增加劫持飞机、持枪杀人、持枪抢劫、劫持人质、
特大爆炸、投毒等严重暴力性案件。此外，在扰乱社会秩序、利用迷信骗财害人、强迫妇女卖淫、引
诱容留妇女卖淫、走私制作贩卖传播淫秽物品、赌博6类案件中受刑事处罚的，列入刑事案件统计。
1980年1月始，根据公安部的规定，盗窃、诈骗、抢夺案件的一般、重大和特别重大案件立案标

准的损失数额分别为25元、1000元和10000元以上。1984年8月，省公安厅根据公安部《关于修改盗
窃案件立案标准的通知》规定，将一般盗窃立案标准改为城市80元以上，农村40元以上。这个立案
标准也适用于诈骗、抢夺案件。1992年3月，根据公安部《关于修改盗窃案件立案统计办法的通知》
精神和浙江经济比较发达的实际情况，省公安厅会同省人民检察院、省高级人民法院联合发文，决定

将盗窃案件的立案标准改为个人盗窃公私财物数额较大的起点为600元；盗窃数额在2000元以上或虽
不足2000元但后果比较严重的，立为重大案件；盗窃数额在20000元以上或虽不足20000元但情节或
者后果特别严重的，立为特别重大案件。对于盗窃财物不足立案数额标准的，一般列为治安案件查
处。个人诈骗和抢夺公私财物的案件参照上述立案标准执行。

20世纪80年代至90年代初期，全县刑事案件呈增多趋势，其中恶性暴力案件也逐年增多。1980
年全县刑事发案161起，比1979年的81起上升98.77%。1981—1983年，全县共立刑事案件684起。其
中，杀人7起、伤害9起、抢劫1起、抢夺2起、投毒2起、放火2起、强奸10起，盗窃案件609起、占全
部刑事案件的93.86%。

1983年8月开始为期三年“严打”斗争，全县刑事发案有所下降。1984年因修改盗窃等立案标
准，全县刑事案件降为156起，1985年为187起，1986年为160起。
1987年开始发案又逐年上升，当年刑事案件224起。1988年增到446起，其中重大案件48起、比
上年多立26起。1990年刑事立案535起，其中重大案件81起，分别比1989年上升20.22%和68.75%；抢

劫案件比较突出，发生11起，1980—1989年为2起。
1992年，因修改盗窃等立案标准，刑事案件降为193起，比1991年少了340起。1993年刑事立案
299起。1993—1997年，刑事案件呈逐年下降态势，全县共发生1337起。
1997年，新修订的《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》开始施行，公安机

关管辖刑事案件范围扩大。1998年9月，省公安厅强调要求按照修订后的《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑事诉讼法》如实立案，全县刑事犯罪立案大幅上升。1999年全县共立刑事案件
834起，其中大案369起，分别是1997年的3.64倍和3.24倍。1997—1999年3年间，全县盗窃、抢劫等
侵财刑事案件持续高发，成为影响刑事立案数升降的主要因素。

2000年1月，公安部开始实行新的刑事案件统计报表制度，取消刑事案件统计中一般、重大、特
大的统计分组，按照刑事犯罪性质和危害程度划分。将盗窃、抢夺、诈骗等侵财案件根据财物损失数
额分档统计；取消刑事案件中的“团伙”统计，增设“集团”“黑社会性质组织”和“恐怖组织”等
指标。5月，公安部要求加强刑事案件受理、立案、统计工作。省综治委也要求各部门支持配合公安

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