Page 215 - 泰顺县公安志

第二篇 防范惩治违法犯罪

创办的泰顺县育才高级中学。学校办学规模不断扩大，逐步拓展至幼儿园、小学、初中、高中4个

系列学校。案发前共有教职工约800人、学生约6000人。立人集团以学校起家，后向房地产、矿业
等项目拓展，项目运转资金主要来源于民间融资。事发时，立人集团下属企业及关联项目22个，其
中全资11个、控股4个、承包生产1个、合作办学2个、参股4个。按经营范围分为房地产类10个、

煤矿类6个、学校类3个、农业类2个、旅游类1个。项目分布在浙江、江苏、贵州、内蒙古等9个省
（自治区）。
立人集团事件爆发后，温州市委专门成立由市委副书记王昌荣担任组长，市委副秘书长、市公
安局副局长、市中级人民法院副院长担任副组长的指导组。泰顺县委成立温州立人教育集团处置办公
室（简称“县处置办”），主任由县委常委、副县长庄兴忠兼任，具体负责债权确认、资产处置和信

息研判工作。各乡镇相应成立处置办公室。

一、维护稳定

由于立人集团融资时间跨度长、涉及人员多、地域范围广。考虑到立人集团债权人是受害群
众，涉及的家庭众多，县委、县政府组织县公安局、县人民法院、县司法局和县信访局等单位负责人
和债权人面对面开展接待和解释工作。公安机关和各乡镇强化债权人动态信息排摸，加强与债权人沟
通对话，引导债权人理性反映诉求，及时化解不稳定因素。县处置办参照破产法推选出债权人代表
77人。通过召开债权人代表会议，建立债权人信息平台，及时发布处置进度，扩大债权人知情度，

澄清社会传言。同时，县政府拨出专项资金对特困债权人进行困难补助。育才学校既是立人集团总
部，又是学生学习场所，且教职员工普遍参与融资。县委、县政府积极争取政策，落实“民办公助”
系列帮扶措施，成立育才学校管委会，解决引进教师人事代理、社会保障、子女入学等后顾之忧。通

过加强对话交流，分层应对，细心疏导，绝大部分教职工形成了“学校必须稳定发展”的共识，学校
管理逐渐回到正轨。

二、资产处置
前期经历了企业自救、政府帮扶阶段，做到“一项目一领导一专班”，防止资产流失。为提高

资产处置工作效率，采取“政府处置、司法同步”的方式开展处置工作。按照市委指导组和县委、
县政府工作部署，县处置办相继参照破产法开展债权申报确认、项目资产处置、董事会成员个人
资产拍卖等具体工作，尽最大努力争取实现债务清退。2011年12月26日，县处置办委托温州中源

会计师事务所对立人集团开展清产核资工作，查清立人集团民间融资账面负债共计51.9392亿元，
被媒体称为全国第一融资案。2012年2月3日，公安机关正式作出立案决定；2012年2月15日至3月
15日，县公安局委托温州中源会计师事务所、浙江光正大律师事务所开展债权申报、登记工作；8
月下旬至11月上旬，开展债权本金及利息的核对确认工作。同时，县公安局通过资产调查，发现
一批立人集团及其董事会成员参股企业和隐性资产，得到指导组和债权人的充分肯定。对外省资产

项目，按照“先房后矿、先急后缓、先易后难”的思路整体推进资产处置工作。在有效开展资产处
置的前提下，市委指导组和泰顺县委、县政府决定以领取利息折抵本金的“往息抵本”原则进行债
权清退，这是我国进入司法程序集资类案件后首次采用的清退方式。2012年11月10日按“往息抵

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