Page 405 - 《鹿城年鉴2009》

鹿城年鉴 2009 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

开。严格执行村民委员会向村党 主持召开，每年至少召开一次， 的老党员进行走访慰问，每年的 动。各乡镇（街道）要按照一 点固定、人员到位。规模较大、 筑起开展区域化党建工作的基本
组织报告工作制度，村民委员会 一般安排在年初或年终进行，参 走访慰问不少于4次，每次不少于 定比例，倒排确定后进村整治对 事务较多的村，应逐步推行村干 平台。
对落实村两委联席会议、村民会 加对象为党员、村民小组长和村 1000元。对生活困难党员，因人 象，重点是对村级班子战斗力不 部坐班制。已实行村干部坐班制 ೘aοᅶܒࡹӬཔ๤Ԕ֥ࠎ
议或村民代表会议决议的情况和 民代表，有条件的地方可扩大到 而异，“一户一策”，开展分类 强、村级组织运转不规范、农村 的村，应进一步完善规章制度， Ҫ֔ࡹྍ۬अေ౰ಆ૫ࡆ఼୪ը
重点工作的进展情况，每季度向 全体村民。民主恳谈会主要内容 结对帮扶。对丧失劳动能力和因 党员队伍先进性不明显、村里各 严格工作纪律，丰富集中办公内 ࠎҪቆᆮࡹഡ֥ቆᆮЌᅰ
村党组织报告一次，必要时应随 是：通报村两委的工作情况；就 病、因灾、因子女入学等原因造 项事业发展缓慢等问题突出的后 容和便民服务项目。 1．落实工作责任。加强村
时报告。 村重大事项和党员、村民关心的 成生活困难的，要从资金上给予 进村党组织进行集中整治。按照 （六）实施城乡统筹共建计 级组织建设、夯实农村基层基
3．规范村级民主决策程序。 热点、疑点、难点问题进行提案 适当补助。建立党员亡故关怀制 “一村一策”要求，制定整治工 划，建立健全城乡基层组织互帮 础，区级各职能部门是关键，乡
坚持民主集中制和先党内后党 并质询；答复解释党员、村民提 度，党员亡故时，在尊重党员遗 作方案，明确责任主体，整合各 互助的长效机制。 镇（街道）党（工）委是重点，
外、先党员后群众的原则，健全 出的问题，论证村经济和社会发 愿和亲属意愿的前提下，所在党 方力量，讲究工作方法，分阶段 1．实施“城乡党组织结对” 村党组织是基础。各级党组织要
村党组织领导的民主决策机制， 展思路等。 组织为其进行一定形式的吊唁活 分步骤落实整治措施，确保集中 活动。加大城乡基层党组织结对 把加强基层基础作为事关大局的
严格执行村民会议或村民代表会 7．建立村级组织建设以奖 动，老党员或担任过村支部委员 整治取得成效。 共建力度，全面组织各级党政机 重要工作来抓。区委办、区府
议制度，实行村级重大事务民主 代补制度。建立科学的村级组织 以上职务的党员亡故，由上级党 3．探索农村发展党员新机 关、企事业单位、经济强村与后 办、纪委、组织、党校、民政、
决策制度，做到“一事一议”。 建设评价办法，设立村级组织建 组织派人参加；普通党员亡故， 制。严格执行推优制、预审制、 进村进行结对共建，积极探索整 财政、人事劳动、农林水利、卫
对涉及村级重大事务，必须按照 设奖励资金，对村级组织运转规 由所在支部派人参加。 公示制、票决制、预警制和责任 合组织、人才、资金等资源的有 生、社保、城中村改制办、千百
民主提事、民主决事、民主理 范、“五好”创建成效显著的示 3．规范村级组织活动场所。 追究制等措施，规范发展党员工 效途径，健全城乡基层党组织互 办等部门要从本部门职能出发，
事、民主监事、群众评议的程序 范村，加大政策、资金、人员的 根据中央五部委联合下发的《关 作，提高发展党员的质量。探索 帮互助机制。要进一步完善部门 通力协作、共同抓好农村基层组
和方法，并使之成为村干部的自 支持力度。 于加强村级组织活动场所管理和 建立发展党员重点管理单位、推 联系帮扶重点村制度，按照“经 织建设。乡镇（街道）党（工）
觉行为。 8．完善村级民主监督组织制 使用工作的意见》和省委组织部 荐优秀村民、村主要干部亲属入 济部门联穷村、党群部门联弱 委要强化对农村基层党建工作的
4．推行村级党务公开制度。 度。切实整合各类村级民主监督 《关于进一步规范村级组织活动 党回避和拓宽发展党员渠道等制 村、政法部门联乱村、涉农部门 主抓责任，认真抓好组织实施。
村党组织的工作事项，除涉及国 资源，组建村务监督委员会。初 场所管理和使用的通知》要求， 度措施，着力解决发展党员家族 联产业村”的工作思路，开展分 乡镇（街道）党（工）委书记要
家机密外，应向党员和群众公 步构建在村党组织领导下的设置 积极拓展综合功能，不断完善配 化、宗族化和长期不发展等突出 类结对帮扶活动。 切实履行直接责任人的职责，党
开。重点公开村党组织对重大事 科学、职责明确、程序规范的村 套设施，逐步规范监督管理，切 问题。积极探索在农村外出人员 2．开展“城乡党员牵手”活 委领导班子其他成员要根据分
项决策情况，年度党建工作计划 级民主监督组织运行机制，加大 实把村级组织活动场所建设成为 中发展党员工作，切实解决常住 动。组织发动机关事业单位、社 工抓好落实。乡镇（街道）党
及完成情况，班子成员履行职责 对村干部权利行使的监督力度， 办公议事、党员活动、教育培 人口较少村党员发展难的问题。 区、非公企业的党员、党代表与 （工）委每月至少专题研究一次
及考核奖惩情况，党内选举、发 切实保障农村群众享有知情权、 训、便民服务、文体娱乐等的综 4．健全乡镇（街道）干部驻 农村党员、生活困难群众进行结 村级组织建设工作，明确工作目
展党员、民主评议情况和党员群 参与权、表达权和监督权。 合阵地。运用现代科技信息手 村联心制度。按照“岗位在村、 对帮扶，在资金、就业、技术、 标，研究解决存在问题。区委把
众反映突出问题的解决落实情况 （四）实施村级工作运转保 段，以建制村为单位，建立村级 责任到村、联系到户、贴心服 信息等方面给予帮助支持。组织 加强村级组织建设工作作为重要
等内容。 障计划，努力为村干部干事创业 组织基本信息平台，做到一村一档 务”的要求，严格落实乡镇（街 卫生、教育、文艺、科技等各类 工作，纳入乡镇（街道）综合考
5．规范村务公开和财务公 创造良好条件。 案或村村有数据库，逐步实现村、 道）领导干部联系制度，健全乡 专家人才、党员志愿者队伍，定 核，并适时开展专项督查。
开制度。凡涉及村民利益的重要 1．建立村级办公经费最低保 乡、区共享村级组织基础信息。 镇（街道）干部目标考核评价办 期到农村进行“送服务”。 2．加强财政保障。要建立
问题、重大事项以及群众关心的 障制度。建立村级办公经费最低 （五）实施抓乡促村示范联 法，落实联村驻村干部责任制， 3．推进“区域化党建”工 村级组织建设专项经费，用于对
问题要及时公开，一般的村务事 保障制度,确保村级办公经费每村 创计划，努力形成典型引路、整 做到干部要下去、素质要上来， 作。发挥农村、社区、非公企 村干部报酬、综合保险、离职补
项至少每季度公开一次。认真落 每年不低于3万元。区、乡镇财政 体推进的良好态势。 增进干部与群众的感情。驻村干 业、新社会组织等分布广泛的特 助、教育培训、奖励表彰、困难
实《浙江省村级财务管理规范化 根据村集体经济发展水平、村规 1．实施农村党建示范联创活 部负责建立村级组织基本信息档 点，按照城乡党建工作“一体 补助，老党员慰问和村级办公经
建设意见》（浙农经发〔2006〕3 模等情况，合理确定对村级办公 动。以“争五强、创五好”为目 案，把掌握村情民意情况作为其 化”的要求，切实做到城乡党建 费等。区财政年度安排预算3300
号），严格实行村级财务支出联 经费补助的具体标准，并根据经 标，扎实开展农村党建示范联创 年度考核的重要依据。 工作一体规划、资源一体配置、 万元给予配套补助，先期投入
审联签制度，规范村级会计委托 济社会发展状况逐步提高。 活动，从中选择基础较好、类型 5．规范村干部联系服务群众 事务一体共管、服务一体开展、 1000万元作为村干部报酬等急需
代理制，推进村级财务管理规范 2．完善老党员、生活困难党 丰富的重点乡镇和村，作为农村 制度。在村一级全面设立全程办 考核一体进行，积极推进区域化 落实项目的经费，以后每年度在
化建设。 员关爱帮扶机制。各级党组织要 党建示范群进行重点培育，实行 事代理点或村级便民服务站，在 党建工作。按照“区域统筹、集 原有基数上逐步增加。
6．完善村级民主恳谈会制 在“七一”、重阳、国庆、春节 动态管理，提升示范水平。 全区范围内，全面推行村干部集 中配备、集约共享”的要求，及 3．健全组织员队伍。要重
度。村级民主恳谈会由村党组织 等重大节日期间，对建国前入党 2．开展后进村集中整治活 中办公制度，做到时间确保、地 时建立规范化党员服务中心，构 视选拔和培养农村基层党务工作

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