Page 385 - 开化年鉴（2022）
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程施工许可和竣工验收备案等办事流程。 的主体责任，规范各类执业人员质量安全行为。推
2．加强行业信用体系建设。将我县建筑市场 进工程质量安全标准化、数字化管理，督促各方主
信息系统数据纳入衢州市统一管理，依法依规全面 体健全质量安全管控机制。加强工程质量检测机构
公开企业和从业人员信息，全面开展行业信用评价 管理，严厉打击出具虚假报告等行为。
工作，支持行业协会参与行业信用评价。建立行业
（七）强化高质量发展金融保障，提高企业
信用评价结果与行政审批、招标投标、监督检查、
授信额度
评优评先等事项的关联机制。
3．完善和规范招标投标制度。进一步强化工 金融机构要加大对建筑业企业的支持力度，在
程招投标监管，完善招投标竞争机制，推行电子化 企业授信额度、投标保函、质押融资、利率优惠等
评标方式，提倡优质优价和综合最优价中标，引导 方面给予支持。进一步拓展建筑业企业融资渠道，
企业良性竞争。 推进建筑业小微企业还贷方式创新，加快推进无还
（1）严厉打击围标串标、恶意低价报价、违法 款续贷、年审制等还款方式向建筑业企业延伸，积
分包或转包等违法违规行为。 极探索企业应收账款作为质押担保。
（2）招投标管理部门加强招标文件的备案审核，
（八）健全走出去发展法律保障，提升企业
禁止建设单位抬高门槛，设置明显高于招标项目实
法律意识
际需求的不合理投标条件。
4．进一步减轻企业负担。为切实减轻建筑业 成立专项法律服务团队，对“走出去”发展企业
企业负担，激发建筑市场主体活力，推行建设领域 提供“一对一”法律服务，对企业发展中遇到的法律
改革保证金制度，促进我县建筑业健康发展。 问题，及时开展研究，切实帮助企业把好“法律关”。
（1）规范工程建设领域各类保证金，推行工程
担保制度，对依法保留的投标保证金、履约保证金、 五、附则
工程质量保证金和农民工工资保证金，企业可以采
用现金、银行保函或者保险公司保函形式缴纳。 （一）对企业弄虚作假骗取财政资金的，收回
（2）加强合同履约管理，开展合同履约评价， 已骗取的资金；情节严重的，按照相关规定追究有
向社会公布检查结果。建设单位要求施工企业出具 关人员的相应责任，自相关部门作出处理或处罚之 335
履约担保的，必须对等提供工程款支付担保。 日起三年内取消企业享受相应扶持政策的资格。
（3）为减轻建筑业企业承接项目资金压力，法 （二）申报企业在奖补对应年度发生较大及以
定限额以上的政府投资项目工程进度款支付比例不 上质量、安全事故；存在违反税收法律法规行为且
低于 85%。 情节严重的；存在违反《保障农民工工资支付条例》
5．开展建设工程绿色综合保险试点。引入工 拖欠工资且被立案查处的；因环境污水问题被市级
程建设领域保险制度，建立“事前预防、事中管理、 以上媒体曝光、市级以上部门督办通报的，或被公 附
事后服务”的保险工作机制，引导保险机构参与工 安部门刑事立案的，所有奖励不予兑现。
程建设过程管理，培育工程质量安全风险管理机构 （三）奖励资金申报、审核与拨付。企业将相 录
和专业团队，提高建设工程质量和安全生产风险防 关申报材料在规定时限内上报县住建局；县住建局
范和化解能力，有效提升工程质量水平。规范工程 组织县财政局、人力社保局、税务局和衢州市生态
风险评估、过程质量安全管控等服务工作，提高保 环境局开化分局对申报材料进行联审后上报县政
险机构风险管控能力。 府；经县政府审定后，由县住建局办理拨付手续。
6．按当年建筑业企业地方财政贡献进行排名， （四）涉及的企业扶持奖励资金原则上不得超
对排名前 3 名且正增长的企业记集体三等功，排名 过其对我县的地方财政贡献总额。
在 4 至 6 名且正增长的企业给予集体嘉奖。 （五）本《实施意见》自 2021 年 4 月 1 日起施行，
2021 年 1 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日期间参照本政
（六）完善质量安全保障体系，落实企业主
策执行。《关于加快推进建筑业发展的实施意见》（县
体责任
委〔2017〕34 号）同时废止。
全面落实建设项目各方企业主体责任，特别要 开化县人民政府
强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位 2021 年 2 月 22 日
