Page 400 - 《鹿城年鉴2010》

鹿城年鉴 2010 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

镇与农村社区布局规划。加快修 点，实现困难户依申请全部完成 团化办学和农村学校现代化建 势利导的推进乡风文明建设，培 2．探索农村宅基地置换改 容、时限和标准，逐项落实到乡
编完善中心镇镇域总体规划，扩 救助改建、农房改建550户。 设，全面提升农村教育质量和办 育、弘扬积极向上、健康文明的 革，启动旧村改造试点。完善 镇，细化到村组。特别是人口计
大中心镇详细规划覆盖面。 （四）以促进社会公共服务 学水平。实施农村校长和教师 乡风，促进和谐新农村的建设。 农村宅基地制度，严格宅基地管 生工作凡未完成上级下达的年度工
2．加快中心镇（村）建设， 均等化为重点，加快城乡统筹发展 “领雁工程”，促进农村学校优 5．推进农村新社区建设， 理，开展农村宅基地确权、登记 作指标或违法生育超过“一票否决
推进城市化进程。加大区财政补 鹿城区作为中心城区，在城 秀师资的快速成长。深入开展 促进城乡社区共同和谐发展。以 和颁证工作，依法保障农户宅基 制”规定的，项目资金补助暂缓拨
助，在中心镇加快建设具有一定规 乡统筹上要起全市的标杆作用， “四项教学规范达标活动”，建 建设农村社区公共服务中心为重 地用益物权。加大农村土地开发 付（抢险、救助、扶贫、公共安全
模的、较为齐全的公共服务和基础 要通过扩大公共财政的覆盖面来 成一批四项教学规范达标学校。 点，引入城市社区管理模式，建 整理复垦，积极稳妥地开展农户 等专项资金除外），直到计生工作
设施。采用拆、迁、改等方式，整 完善各项社会事业，特别是在社 3．完善农村公共卫生服务 立健全农村社区服务体系。重点 宅基地置换流转试点。加大旧村 有明显进步或次年度通过“一票
合农民居住土地，盘活土地资源。 会保障、教育、卫生、文化、体 体系，推进城乡医疗卫生一体化 开展农村社区劳动就业、社会保 改造力度，在《鹿城区旧村改造 否决制”规定后再予以落实。
科学调整村庄布局，撤并小型村、 育等方面力求走在全市前列。 发展。以实施省农村医疗卫生机 障、救助帮扶、治安安全、医疗 试点村的实施细则》和4个配套政 5．大力推进农村流通业发
拆除空壳村、缩减自然村，形成 1．提升农村社会保障水平， 构体制机制改革试点为契机，坚 卫生、计生保健、文体教育、农 策的指导下，启动东屿村旧村改 展创新，培育农村经济新的增长
梯次合理的农村居住点布局。实施 缩小城乡社会保障差距。推进城 持机构简化、服务延伸、分片包 业信息等服务。鼓励支持驻社区 造试点，深化葡萄村、横渎村旧 点。大力发展农村综合服务社，
“中心村培育工程”，推进中心村 乡居民养老保障制度，逐步提高 干、能力覆盖的原则，采取先远 单位、社区居民和社区志愿者开 村改造试点前期工作，努力做到 积极探索农产品直销配送服务，
公共服务和基础设施建设。积极引 政府补贴比例和筹资标准，不断 后近、先城后郊的方法，加快城 展群众性自我服务和辅助性生活 成熟一个，推进一个。 以“千镇连锁超市、万村放心
导撤并村人口向中心村集聚。 扩大参保覆盖面。完善新型农村 乡社区卫生服务机构基础建设，健 救助。兴办便民超市、农资供 3．深化农村金融改革，提 店”工程为载体，全面推进“农
3．深入推进农村基础设施 合作医疗制度，覆盖率要保持在 全基层医疗卫生服务体系网络，农 应、农机维修、邮政通讯、金融 高农村金融服务水平。强化现有 超对接”。构建农村日用消费品
建设，改善农村发展环境。坚持 90%以上，到2011年人均筹资标准 村公立社区卫生服务中心和服务站 保险等服务项目。制订农村社区 各类金融机构服务“三农”的功 流通网络，探索发展集日用品销
以城带乡，加快农村基础设施建 提高到220元以上，门诊报销比例 标准化建设覆盖率达到100%，力 工作规范，推进社区信息网络建 能，鼓励金融机构到人口相对集 售、农资供应、农副产品收购有
设，抓好“强塘固房”工程，推 继续保持40%，进一步提高农民 争村卫生室和服务点的服务覆盖率 设，提升农村社区服务水平。 中的中心村发展ATM和CDR业务， 机结合的农村新型流通组织，积
进“5·15”防洪保安工程、小 受益水平。完善救助体系，全面 达到100%。认真落实“一院多站 （五）以深化农村改革为重 支持各类金融机构到金融服务空白 极推进农资连锁经营。
流域整治工程和西片供水工程建 推行医疗救助即时结报方式，到 （点）”试点改革内容，积极探索 点，全力破解热难点问题 乡镇设立网点，全面实现金融服务 三、整合力量，强化保障，
设。抓紧实施农村饮水安全工 2011年人均筹资额不低于10元。 帮扶结对新模式，畅通双向转诊渠 坚持把深化农村改革作为 全覆盖。加快推进小额贷款公司试 全面优化我区“三农”发展环境。
程，全面规范已建农民饮用水工 完善农村最低生活保障制度，逐 道，有效缓解农村居民看病就医问 推进新农村建设的根本性措施来 点，开展农民专业合作社信用合作 面对提升统筹城乡发展水
程的维护和管理。加快新农村电 步提高低保标准，全面实现动态 题。加快建设西部乡镇120急救中 抓，准确把握农村改革方向，注 试点，着力构建主体多元、功能健 平、全面推进城乡互融的艰巨任
气化区创建，完善电、路、通讯 管理下的应保尽保的目标。扎实 转站，提高应急处置能力。 重城乡联动和协调推进，注重制度 全、服务完善和适度竞争的现代农 务和有利机遇，各街道、乡镇和
等公共基础设施。以“千百工程” 开展被征地农民基本生活保障即 4．加强农村文体设施建设， 建设，不断增强农村发展活力。整 村金融服务体系。启动农村住房抵 有关部门要统一思想，进一步加
建设为龙头，以村道硬化、垃圾处 征即保工作，积极推进政策性农 实现城乡文体共同繁荣发展。进 合资源，抓项目载体实施，实现公 押贷款工作，探索开展土地承包经 强和改善党对农村工作的领导和
理、卫生改厕、污水治理和村庄绿 业保险和政策性农村住房保险， 一步完善农村公共文化服务网 共财政资金的最大优化。 营权、集体经营性建设用地使用权 农村党组织的建设，强化保障，
化为重点，全面推进村庄整治， 提高农户抗风险能力。 络，加强农村文化基础设施建 1．深化土地承包经营权流转 和林权抵押贷款试点。农业银行、 合力推进，促进“三农”工作再
改善农村生产生活环境。到2011年 2．提高农村教育水平，促 设，创建市级文化示范村。继续 改革，完善农村基本经营制度。 农村信用社等银行业机构都要进一 上新台阶。
要完成20个省级、20个市级待整治 进城乡教育均衡发展。统筹城乡 实施“送戏下乡”、“送图书下 依照《关于加快鹿城区农村土地 步增加涉农信贷投放。 （一）顺应统筹城乡发展的新
村、4个市级农村新社区创建和2 教育发展，缩小城乡教育发展差 乡”和农村数字电影公益性放映 承包经营权流转的若干意见》的 4．强化资源整合，实现公 形势，完善农村工作领导体制机制
个乡镇的连片整治建设任务。 距。加快建设乡镇中心幼儿园， 工程，每年“送戏下乡”58场、 要求，按照依法自愿有偿的原 共财政资金最优化。有效整合 强化党委统一领导、党政齐
4．强力推进农村住房改造， 积极调整农村校网布局，优化教 数字电影放映1300场。继续推进 则，鼓励农户通过转包、租赁、 “三农”发展的财政资金，完善 抓共管、农村工作综合部门组织
提高农民居住水平。把农村住房 育资源配置。加快农村校舍建设 文化资源共享工程，力争完成农 互换、转让等形式流转土地承包 资金使用监督和绩效评估机制。 协调、有关部门各司其职的农村
建设和危旧住房改造与农村环境综 和改造，优化教育环境，改善办 村广播“村村响”。巩固省级体 经营权。建立健全乡镇流转服务 搭建资金整合平台，建立相关制 工作领导体制和工作机制。各级
合治理、旧村改造相结合，落实 学条件。进一步加大农村学校信 育强区创建成果，推进农村体育 中心和流转市场，尽快完善流转 度及整合议事规则。狠抓项目载 党委、政府要切实把“三农”作
好用地保障、规费减免、资金扶持 息化、教育装备现代化和学校文 设施建设，积极创建省体育小康 中介服务机制、价格形成机制。 体实施，按照“工作项目化”的 为“重中之重”的战略思想落实
等相关政策，引导农民科学建房。 化设施建设力度，确保全区农村 村，广泛开展全民健身活动，不 利用市土地承包纠纷仲裁机构，依 总体要求和鹿城区“三农”工作 到工作部署、财政预算、机构设
编制实施农房改建规划及试点村详 学校网络建设、生机比、信息技 断增强农村群众体质。坚持以农民 法调处土地承包纠纷。在完成林权 思路，分别制定项目实施和资金 置、干部配备等各个环节上。要
细规划，启动上戍乡营上村、七都 术应用和图书配置水平接近市区 群众为主体，在主体引导、丰富 主体改革的基础上，积极稳妥推进 配套方案，将规划任务细化到具 强化加快统筹城乡发展的理念，
镇吟州村改造试点，打造样板和亮 学校平均水平。深入推进城乡集 载体、文明创建上推陈出新、因 配套改革，建立林权流转平台。 体项目载体上，明确项目建设内 牢记工作和服务向新农村建设延

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