Page 427 - 《鹿城年鉴2012》

鹿城年鉴 2012 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

探索创建教育私募股权投资基 相应的税费优惠政策。登记为民 地，土地的使用权和教育用地功 取得相应教师任职资格，参加人 民办学校负责，支教期满，回原 关，凡新进教师队伍的，必须具
金，发展教育产业。 办事业单位法人的民办学校依法 能均保持不变。登记为企业法人 事代理，并从事相应教育教学工 单位任教。区人力社保局、 区教 有相应的学历条件和教师资格；
在风险可控的前提下，探 享有公办学校同等的税费优惠政 的民办学校原则上以有偿出让方 作的民办学校教师，均按事业编 育局要在每年 5 月 份落实派遣支 已经在职但尚未取得相应资格证
索建立民办学校低息贷款政策， 策。登记为企业法人的民办学 式供地，原以行政划拨方式供地 制教师标准参加事业单位社会保 教的骨干教师人选。区人力社保 书和学历的，要加强培训，限期取
支持民办学校融资。对于办学规 校，提供学历教育劳务所得的收 的，分类改革后，其土地作为国 险，单位应缴纳的各项社会保险 局协助完成首批推进学校教师的 得，取得后才能参加人事代理。
范、 信誉良好的民办学校，区政 入，免征营业税，企业所得税由 有资本保留，需要由划拨改为出 费由所在学校承担。 人事代理和档案建档工作，并在 （六）推行教师人事代理制
府将建立贴息贷款机制。 税务部门先征缴后再予以返还地 让的，按国家《协议出让国有 参加事业单位社会保险的民 2012年10月份前完成全部已取得 度。民办学校必须组织教师参加人
三、加大扶持，健全教育公 方所得部分，该项税收优惠政策 土地使用权规范》（试行）规定 办学校教师，享受与事业编制教 教师资格证的民办学校教师人事 事代理，人事代理作为其参加职
共政策 每所学校享受五年。税务部门按 处理，出让金由原土地使用者支 师同等的退休费、住房公积金、 代理及档案建档工作。 称评审、社会保险、评优评先的前
（一）加大财政奖补力度。 期根据民办学校属性不同，对我 付。在规划许可的前提下，民办 困难救助等待遇。民办学校可为 （四）健全教师流动机制。 提。鹿城区人才市场管理办公室教
区政府每年安排民办教育专项 区4所首批民办教育综合改革推 学校可以依法依规通过土地置换 教师建立集体户口，民办学校教 坚持有利于民办学校教师队伍建 育分中心具体负责民办学校教师人
奖补资金（于每年8月份前落实 进学校（以下简称“首批推进学 迁建、扩建学校，做大做强优质 师可申请加入本单位的集体户 设的原则，完善全日制公办、民 事代理工作。民办学校教师人事代
到位）用于全区民办学校升等创 校”）落实相应的税收优惠政策 资源。登记为民办事业单位法人 籍，公安机关应予支持。 办学校教师的流通机制。公办学 理业务经费由区级财政专项拨款，
优、年检优秀的奖励，全区年度 及操作流程。 的民办学校，各项建设规费减免 （二）提高教师工资待遇。 校教师应聘到民办学校任教的， 并免收人事代理服务费。
优秀举办者、校长、教师的奖励 个人通过中国境内的非营利 与公办学校享有同等待遇。 区人力社保局负责参照鹿城区公 经签订聘用合同，工资由聘用学 （七）促进教师专业发展。
和民办学校教师培训培养的补 性机构用 于民办教育事业的捐 （五）落实收费自主权。根 办学校事业编制教师绩效工资标 校发放，社会保险按有关规定 区教育局要将民办学校教师纳
助，民办学校教师人事代理、贷 赠支出，按税法规定，在计算所 据法人属性分类实行优质优价的 准，制定非事业编制工资指导线 执行，人事关系转入鹿城区人 入与公办学校教师同系列、同要
款贴息的补助以及中职学校毕业 得税应纳税所得额时扣除。出资 收费政策。登记为民办事业单位 （最低标准）。不断提高教师工 才市场管理办公室教育分中心实 求、同待遇的教师培训计划中。
生培养的奖励等。专项奖补资金 人将房产设备投入到民办学校， 法人的民办学校，收费项目及标 资待遇。要按照同工同酬的原 行人事代理，原档案工资作为调 民办学校要按照当年生均公用经
的安排使用和奖励办法由区教育 不征营业税、土地增值税，企业 准实行政府指导价管理，由民办 则，完善基础工资档案，落实民 资、晋级、职称评审、计发退休 费的10%和教职工工资总额的3%
局、区财政局负责制定。 所得税、契税地方所得部分由税 学校按不高于鹿城区上年度生均 办学校教师岗位绩效工资制度。 生活待遇的依据，退休时参照公 足额提取经费，用于培训教师和
（二）建立政府购买教育 务部门征缴后按规定给予返还。 教育事业费3倍的标准自 主确定。 民办学校应积极筹措资金，保障 办学校退休教师相关政策执行。 校长。民办学校教师参加职务评
服务机制。从2011学年起，按我 企业以税后利润在本区投资办学 经教育行政部门批准的特别优质 教师工资待遇所需经费，要坚持 对合同期满未续聘、本人愿意重 审、业务竞赛、评优评先等，指
区同类公办学校生均教育事业费 的，其投资额对应的企业所得税 学校，可按不高于鹿城区上年度 多劳多得、优绩优酬、倾斜一 新回到区内公办学校任教的公办 标计划实行单列。要特别加强民
为基准，建立政府向基础教育阶 地方所得部分，由区级财政予以 生均教育事业费5倍的标准自主确 线、倾斜骨干的分配原则，完善 教师，经教育、人力社保部门批 办幼儿园教师培训，要按人均
段民办学校购买服务的经费投入 返还，全额用于办学。 定，报价格主管部门备案并向社 内部分配办法，提高教师工作积 准，可通过直接考核的方式选 3600元的标准在三年内完成一轮
制度。对登记为民办事业单位法 （四）保障合理用 地需 会公示后执行。登记为企业法人 极性。4所首批推进学校要按照鹿 聘；跨区域流动的，需经教育、 教师全员培训工作，大力提升学
人的民办学校，以落实教师社会 求。统筹民办学校布局，要按照 的民办学校，收费项目及标准由 城区当年生均公用经费的10%和教 人力社保部门批准，参照公办教 前教育整体质量，所需经费由
保障政策，足额缴纳教师社会保 “1650”城镇体系框架和村级组 学校自主定价，报价格主管部门 职工工资总额的 3%提取经费，用 师流动程序办理，迁转社会保 市、区两级财政和民办幼儿园三
险费的单位应缴部分，以及落实 织“转并联”后农村新社区建设 备案并向社会公示后执行。 于教师培训。区教育局负责做好 险。实行人事代理并按公办教师 方共同承担。
当地民办学校教师最低工资制度 的发展要求，将民办学校布点纳 （六）依法落实学生的扶助 督促检查。 标准参加事业单位社会保险的民 区教育局负责开展民办幼儿
和相应会计制度为前置条件，分 入教育布局调整规划，并与城乡 政策。民办学校学生与公办学校 （三）加大师资扶持力度。 办学校教师，可参加公办学校的 园教师全员 培训工作，并在2012
三批一步到位，即由区教育局、 规划调整和乡镇土地利用总体规 学生同等待遇享受国家助学金、 公办学校教师经组织委派到登记 招聘考核，一经录用，工龄、教 年12月份完成年度培训任务；
区财政局核定符合要求的民办学 划修改做好衔接。规划鹿城分局 励志奖学金、国家助学贷款财政 为民办事业单位法人的民办学校 龄予以连续计算。通过3年的努 2012年5月份启动民办学校校长高
校在校生人数，区财政按我区上 在统筹规划教育设施布局时，要 贴息、中职助学金、义务教育阶 支教，其原有的事业编制教师身 力，使公办、民办学校教师在实 级研修班；区教育局、区人力社
年同类公办学校生均教育事业费 优先规划民办学校。国土资源鹿 段免费教科书、困难生资助等省 份、档案关系、工资和社会保险 施健全的资格管理制度、社会保 保局要在2012年 6月份制定并启动
给予一定的补助。义务教育阶段 城分局每年在安排用地指标时， 以上财政补助政策。 等均保持不变，同时享受民办学 障制度基础上实现由身份管理向 规范的民办学校教师聘用合同。
补助比例为30%至 50%，学前教 要优先确保民办学校建设用地， 四、加强培训，提高师资队 校的应有待遇，支教期满，回原 岗位管理转变的自由流通。 五、突出重点，规范学校财
育、高中段教育补助比例为20%至 以保障民办教育用地需求。登记 伍水平 单位任教；经组织委派到登记为 （五）全面推行持证上岗制 务管理
30%。 为民办事业单位法人的民办学 （一）完善社会保障体系。 企业法人的民办学校支教，其原 度。区教育局要加强教师资格管 （一）明晰学校产权属性。
（三）落实税费优惠政策。 校，可以行政划拨方式提供土地 以教师资格和人事代理制度 有的事业编制教师身份、档案关 理，依法规范民办学校劳动聘用 区财政局（ 国资办）、区教育局
根据民办学校属性不同依法落实 使用权，原以出让方式获得的土 为切入点健全社会保障机制。凡 系和社会保险保持不变，工资由 合同。民办学校要严把教师准入 要协调确定好统一的清算原则和

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