Page 83 - 《鹿城年鉴2016》

专 辑

体系管理暂行办法》，提升政府 的；有法律法规规章依据，但不符 力、宏观和内部管理事项、公共服
职责管理。 合经济社会发展需求或者全面社会 务事项等内容。
职责管理开启“新模式” 改革要求，经上级确认的；连续两 “‘三定’格式的重新调整，
打造政府职责体系“综合清 年以上没有行使的，将实行“挂 体现了职责管理的动态化、精细化
单”是政府自我革命的重大举措， 起”管理。 和系统化。”鹿城区编委办主任林
也是政府治理现代化的一大基础工 《办法》对各部门在政府职能 巧荣介绍说，将下属事业单位一并
程。面对新形势和新任务的新需 体系管理中的职责、因法律法规及 列入“三定”，打破了行政、事业
求，现有政府的职责管理方式和模 政策依据调整、行政权力清单内容 管理壁垒，实现了机构编制管理的
式显然“跟不上脚步”。就鹿城区 调整、行政责任清单内容调整等做 全面到位。同时，构建了职能编码
而言，原先的相关规定存在表述笼 出了明确规定。同时，该《办法》 后，部门职能与科室及事业单位职
统等情况，同时随着“四单一网” 还引进了“挂起”这一特别管理措 能编制和职数的对应关系，形成一
（政府权力等四张清单及鹿城政务 施，对出现法律法规规章规定，但 动联动的职责体系和运行状态反映
网）工作的推进，政府职能的系统 本地区不具备管理对象或行使条件 机制，有利于把行政权力和责任的
化、动态化、精细化管理改革已迫 的；有法律法规规章依据，但不符 运行实况置于监控中，为机构改革
在眉睫。 合经济社会发展需求或者全面社会 职能调整和机构编制管理提供实时
自去年3月起，该区启动权力清 改革要求，经上级确认的；连续两 有效的依据。
单“瘦身”工作，对列入清理范围 年以上没有行使的，将实行“挂 此外，《办法》的出台和实
的43家区级部门上报的7040项行政 起”管理。 施，将助力鹿城区部门履职更加到
权力、1774项内部和宏观管理事项 此外，针对职能部门存在在行 位。《办法》既是对“四单一网”
进行梳理审核。经多方沟通和听取 政权力清单之外违法设定或实施行 的整合，又是对“三定”规定格式
意见，形成了初步的权力清单，比 政权力；变相实施已取消、转移、 的创新，通过将政府职能作为动态
原来精简3633项，精简率达52%。 下放的行政权力；未按规定程序和 体系来管理，对于理清政府与企
为了进一步探索加强政府职 时限提出权力清单、责任清单调整 业、政府与社会的关系，督促各部
责体系建设，巩固“四单一网”工 申请的且经督促仍不提出调整申请 门专心致志履行好自身职责、自觉
作成果，切实把部门职责的取得、 等情况，将由鹿城区政府或鹿城 接受社会监督、服务经济社会和民
行使、转移、废止等置于常态监控 区监察局给予通报批评、责令整 生，将起到基础保障和规范管理的
之下，《鹿城区政府职责体系管理 改；情节严重的，对直接负责的 作用。
暂行办法》（以下简称《办法》） 主管人员、其他直接责任人员依
“应运而生”。新出台的《办法》 法予以问责。 【据 《浙江日报》 2015年5
共十八条，明确了政府职责体系管 “三定”格式出现重大调整 月28日 佳慧 谢异】
理内容、部门职责分工和相关工作 以往，鹿城区职能部门的主
具体要求。同时，明确了权责清单 要职责、内设机构和人员编制规定 守望相助 居家无忧
调整适用范围、适用情况、调整内 （简称“三定”）常出现过于笼
容、调整流程等。 统、一成不变等尴尬局面。新的
《办法》对各部门在政府职能 《办法》将彻底打破这一僵局，使 伴随着社会的快速发展和生
体系管理中的职责、因法律法规及 得职能部门的“三定”规定能够 活条件的变化，邻里关系不再像过
政策依据调整、行政权力清单内容 “与时俱进”。 去那样亲密。俗话说，远亲不如近
调整、行政责任清单内容调整等做 《办法》对“三定”规定的 邻，如何重拾中国传统文化中乡里
出了明确规定。同时，该《办法》 格式做了明确规定，要求将职责调 乡亲互帮互助的美德？温州市鹿城
还引进了“挂起”这一特别管理措 整，主要职责、内设机构、下属事 区的做法可以借鉴。
施，对出现法律法规规章规定，但 业单位、人员编制等细化表述。在 现代社会，邻居之间的来往
本地区不具备管理对象或行使条件 主要职责方面，要求明确行政权 少了，大家之间的感情开始淡漠。

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