Page 31 - 嵊泗年鉴2019

探索建立城市管理项目市场化运行机制。加大环保领域改革力度，推行环境准入
和损害赔偿制度。加快教育、养老、医共体、融媒体等体制机制建设，让改革成
果惠及全县人民。
5. 深入推进重大基础设施建设。坚持尽力而为、量力而行，进一步提升海
岛基础设施保障能力。加快建设 526 国道嵊泗段、省道枸杞嵊山线改建工程和交
通旅游集散中心。优化完善水陆交通网络和站点布局，推进李柱山和沈家湾客运
场站功能划分和业态拓展。加快实施污水处理厂迁建、海水淡化厂扩建和 10 千
伏海岛配网新建、改造工程，进一步增强海岛基础保障能力。
6. 巩固提升社会有效治理。坚持党建引领，建立科学管用的长效机制，发
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动群众自觉参与基层社会管理。深化基层治理“四个平台” 建设，拓展网格组
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团服务功能，推行“三治融合” 工作模式。加强志愿者服务团队建设，培育发
展服务性、公益性、互助性社区社会组织。加快构建平安嵊泗建设“一体两翼”
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工作体系 ，打造全市乃至全省“最平安县”。严格落实安全生产、食品安全党
政同责，开展重点领域风险隐患排查整治，加强应急管理队伍建设。加强信访维

稳安保工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，全面构建立体化社会治安防控体系。
7. 不断发展教育健康文化等民生事业。聚焦群众最关心的问题，用心尽力
办好民生实事。进一步优化城区学校布局，提升学前教育发展水平，完善教师交
流、储备和绩效分配机制，促进师资力量和政策向一线倾斜。全面推进县域“医
共体”建设，高效整合医疗卫生服务体系、管理体制和运行机制，打造“双下沉、
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两提升” 升级版。提升养老服务质量，有效整合现有养老资源，探索推进社会
化养老新模式。继续深化精准扶贫工作，完善配套机制和普惠帮扶政策，全力完
成年度脱贫任务。培育和弘扬社会主义核心价值观，深入推进文化惠民工程，提
高公共文化服务、群众文化活动的质量，重点发展文化旅游、体育旅游等特色文
化产业，加快推进文旅融合发展。
8. 持续推进乡风文明建设。深入实施乡风文明建设三年行动计划，全面实
施“推动移风易俗，培育文明乡风”行动，大力开展婚丧礼俗专项整治和乡镇试
点，推行“生态树葬”等节地生态安葬新模式。深入实施文化礼堂提质工程，建
立健全“星级”评定和“建管用育”长效机制。统筹推进村规民约制订修订和传
播践行，倡导“厚养薄葬”，厉行勤俭节约，坚持贬恶扬善，持续开展文明家庭、
文明巷道等文明细胞创评活动，建立融合传统与现代的公序良俗。
（二）持续推进生态建设，不断提升美丽海岛全域品质
9. 深入推进海洋环境保护治理。以自然修复为主，统筹推进海域、海岛、
海洋岸线生态环境保护，扎实开展近岸海域污染治理、海漂垃圾整治和“蓝色海
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湾” 整治等行动。严格贯彻落实《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，

证就可以办理民生事项，其中各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对；“全城通办”指群众和
企业可按照窗口服务范围，结合自身实际，选择离自己工作、生活较近的窗口或通过网络以及快递方式，
就近就便提出申请。
18 “一窗受理”：是将受理权交由综合窗口，业务单位负责审批，受理和审批分离的一种审批模式。
19 基层治理“四个平台”：指基层治理体系中的综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平
台。
20 “三治融合”：指自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式。
21 “一体两翼”工作体系：“一体”指以乡镇党委政府为基层社会稳定主体责任主体；“两翼”即为建设全
科网格、运行“一三五”应急处置机制“两个抓手”。
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“双下沉、两提升”：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基
层医疗卫生机构服务能力提升、服务效率提升。
23 “蓝色海湾”：指结合陆源污染治理，实施岸线环境综合整治、退堤还海、清淤疏浚等措施，恢复和增
加海湾纳潮量，因地制宜建设海岸公园、人造沙质岸线等海岸景观。

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