Page 37 - 嵊泗年鉴2019

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龙乡试点推行渔农村宅基地“三权分置”改革 ，颁发全市首本农村宅基地及住
房使用经营权证。实施新一轮乡镇财政体制改革，使乡镇的“财权与事权”更匹
配。建立县、乡镇、社区三级物业管理工作机制，2 个自治式小区实现物业重新
入驻管理。全面启动实施政府机构改革，推进机构、职能、权限、程序、责任法
定化。加快国有企业优化整合，组建县城乡建设投资开发有限公司，充实国有企
业经营管理骨干力量。完成“十三五”规划纲要中期评估。实施事业单位、国有
企业公务用车制度改革。进一步完善海岛人才激励机制，搭建柔性引才平台，召
开人才大会，出台人才新政 30 条，颁发海岛金银石艾奖 61 人，引进紧缺人才
62 名。
过去一年，我们抓保障惠民生，群众生活更加美好。持续加大民生投入，财
政用于民生事业支出达 20.31 亿元，占一般公共预算支出的 72.2%，增长 17.1%。
16 项票决民生实事项目全部完工，完成投资 1.22 亿元。全力打好精准扶贫攻坚
战，出台 4 个专项扶贫实施细则和 8 方面普惠性帮扶政策，建档立卡 994 户 1541
人，实现扶贫就业 61 人，累计帮扶 972 户 1489 人。整合各方面资金 4600 万元
用于村企结对帮扶和社区村集体经济发展，“消薄”工作扎实有效。新增就业人
数 1533 人，城乡就业困难人员实现就业 233 人，城镇登记失业率为 2.54%。完
成东海社区示范型居家养老服务中心升级改造，打造 3 个“幸福社区”、2 个社
区邻里中心。全面实行中小学教师“县管校聘”和海岛教育人才精进计划，完善
中高考质量奖励办法，大幅度提高奖励力度，进一步突出“初中办学”重点导向。
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全面启动“健康嵊泗”建设，提质升级“双下沉、两提升” 工程，持续加强“与
沪同城”医疗协作。巩固省级体育强县创建成果，成功举办多项重大体育赛事活
动。顺利通过省级示范文明县城复评，制定并实施“乡风文明”三年行动计划。
扎实推进基层社会治理，开展扫黑除恶专项斗争，打响“全域夜不闭户”“ 全域
无毒”“ 文明交通”三大治安品牌。全面推进安全生产领域改革，调整形成
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“1+6+10”组织架构 责任体系。严格落实食品安全党政同责，稳健做好“非洲
猪瘟”防控工作，完成 3 家农村家宴放心厨房改造。全力保障市场供应，中心农
贸市场获评“省三星级文明规范市场”。持续推进消费升级，“淘嵊泗”电商平台、
嘉域生活中心投入运营。国防动员和人民武装工作在省市竞赛中屡获荣誉。人民
防空、优抚安置、双拥共建等工作不断加强，工青妇、科协等群团组织作用不断
发挥，民族宗教、外事侨务、台湾事务、统计、审计、信访、供销、气象、档案、
史志、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业不断发展。
过去一年，我们抓作风提效能，服务能力更加凸显。贯彻落实政府工作“两
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强三提高” 的工作要求，持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，切实加强
政府治理体系和治理能力现代化建设。突出实干实效，启动 14 个重点课题的研
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究和运用，强化对“蜗牛项目” 的跟踪督办和问责约谈，建立重大项目推进跟

39 宅基地“三权分置”改革：是指将宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”，在坚持落实宅基地集
体所有权，保障宅基地农户资格权的基础上，通过一定的制度创新，适度放活宅基地使用权。
40 “双下沉、两提升”：是指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持
基层医疗卫生机构服务能力提升、服务效率提升。
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安全生产“1+6+10”组织框架：即在县安委会框架内增设 6 个专业安全生产委员会，明确由县政府各分
管副县长担任相关专业安委会主任，再在 6 个专业委员会基础上成立 10 个重点行业办公室，并建立健全相
关工作规则的安全生产责任体系。
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“两强三提高”：指省政府提出的转变政府工作方式的具体举措，两强指“强谋划、强执行”，三提高指
“提高工作质量、工作效率和政府公信力”。
43 蜗牛项目：是指形象的比喻某些单位在推进一些重点项目、民生工程建设时，推进速度非常缓慢，就像
蜗牛在爬一样。

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