Page 572 - 洞头县志（1991-2005）

洞头 县志 第一编 建制区划

DONGTOU XIANZHI 第一章 建制沿革

度收入计划和支出预算的编制情况下 ， 对县本级 ２００２ 年 ， 加强对采购单位和供应商的双向管
行政单位以及全额拨款事业单位的各项财务收 理 ， 合理确定采购方式和范围 ， 保证资金到位率
支进行会计集中统一核算 ； 实行 “ 单一账户 、 集中 高 ， 货物供应及时 ， 结算手续简便 ， 稳步推进政府
支付 、 统一核算 ” 的管理办法 ， 即集中进行统一会 采购工作 。
计核算 ； 统一办理资金结算 ； 统一发放工资 ； 集中 ２００４ 年 ， 出台了 《 洞头县政府采购操作规
统一管理会计档案 。 到 ２００５ 年底 ， 全县属财政 程 》， 建立经办 、 核实 、 审批三分离的管理机制 ， 使

拨款的 １０８ 家行政事业单位全部纳入会计核算 政府采购操作程序进一步规范 。 ２００４ 年全年政
中心集中统一财务核算 。 通过几年来的实践 ， 会 府实际采购资金达 １２４４ 万元 ， 比预算资金节约
计核算中心在强化财政监督 、 提高财政资金使用 １６８ 万元 ， 资金节约率为 １１．９％ ， 政府采购规模
效率 、 从源头上预防和治理腐败 、 规范会计基础 逐步扩大 。

工作 、 提高会计信息质量等方面发挥了积极的
作用 。 三 、 税收管理
（ 六 ） 基建财务管理
２００３ 年 ， 县财政局设立经济建设科 ， 单独行 １９９４ 年实行分税制实施之前 ， 县税务部门按
使基本建设资金的筹措 、 核拨和管理职能 。 是 照 “ 依法办事 、 依率计征 ” 的原则 ， 对固定纳税户

年 ， 出台了 《 洞头县财政性投资基本建设项目财 采取分类确定征管方式的办法 ： 对账证健全的国
政财务监督管理暂行办法 》， 加强对政府财政性 营 、 大集体企业采用 “ 三自纳税 ” 的办法 ， 对其他
投资基本建设资金的管理 。 工商企业采用自报核实征收的办法 ； 对个体工商
２００３ 年开始 ， 对政府投资建设资金实行财政 户采用定额管理的办法 ； 对集贸市场采用临时征
专户管理 ， 由专户对基本建设项目的用款情况统 管的办法 。 在税务管理上 ， 推行专管员制度 ， 按

筹安排 ， 集中财力办大事 ， 提高财政资金使用 员划分专管片 ， 税务专管员集税收 “ 征 、 管 、 查 ” 三
效率 。 大职能于一身 。
２００３ 年开始 ， 按照 “ 资金统筹 、 确保重点 、 规 １９９４ 年新税制实施后 ， 县税务机构分设为国
范管理 、 强化监督 ” 的原则 ， 对全县重点项目的年 家税务局 、 地方税务局两套机构和两套班子 、 成
度投资财务支出计划实行预算化管理 。 员 ， 分别按税种划分征管权限 ， 分别组织税收收

２００３ 年 ７ 月开始 ， 逐步将政府投资的重点建 入 。 是年实施 “ 金税工程 ”， 初期以增值税监管为
设项目纳入县会计核算中心统一核算管理 。 到 主要目的 ， 二期拓宽为增值税防伪税控开票系
２００５ 年底 ， 已有 ５１ 个重点工程项目财务纳入会 统 、 防伪税控认证系统 、 增值税计算机交叉稽核
计核算中心管理 。 系统和发票协查信息管理系统 ４ 个系统 。 此后

２００４ 年开始 ， 对财政性资金投资的基本建设 又有新发展 ， 推进了税务监管信息化 。
项目的结算实行审价制度 ， 由财政部门委托具有 １９９５ 年 ， 国税征管 “ 以申报纳税和优化服务
资质的中介造价咨询机构对工程造价进行审核 为基础 ， 以计算机网络为依托 ， 集中征收 ， 重点稽
确认 。 ２００４ — ２００５ 年 ， 共审价核减财政建设性资 查 ” 为征管模式 。
金 ７０７ 万元 ， 取得了较好的经济效益 。 １９９８ 年 ， 县地税部门实施了税收征管改革 ，

（ 七 ） 政府采购管理 建立 “ 以纳税申报为基点 ， 以计算机网络为依托 ，
１９９９ 年 ， 洞头县人民政府出台了 《 洞头县政 以新组织体系和社会化税收保障网络为保证 ， 集
府采购暂行办法 》， 对电脑 、 公务用车等大宗物品 中办税 ， 优质服务 ， 科学管理 ， 重点稽查相结合 ”
实行政府采购 。 的地方税收征管新模式 ， 税收征管方式从管户转

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