Page 571 - 洞头县志（1991-2005）

第十六编 综合管理
第二章 财政 税收

１９９４ 年 ， 实施了分税制财政管理体制 ， 按税 （ 三 ） 农业财务管理
种分别划分中央财政与地方财政收入 。 县财政积极筹措财政资金 ， 加大对渔农业的
１９９８ 年 ， 在财政预算安排上 ， 采用 “ 零基预 投入 ， 促进全县渔农村经济的发展 。 从 １９９１ 年
算 ” 方法 ， 在核实各行政事业单位的人员编制的 开始 ， 县财政陆续建立了副食品基金 、 农业发展
基础上 ， 以编定人 、 以人定经费 。 基金 、 渔业发展基金 、 复垦基金 、 水利基金等 ， 积
２００１ 年开始对社会养老基金实行财政专户 极筹措财政支农资金 。 为了加强支农资金的管

管理 ， 社保机构经费列入财政预算 。 理 ， 从 １９９１ 年开始对支农资金的管理普遍推行
２００３ 年 ， 县财政加大对人员经费和公用经费 了资金项目目标管理 、 合同制 、 跟踪问效等管理
的支出力度 ， 公用经费年人均增加 ３００ 元 ， 机关 办法 ， 对收益较好的项目 ， 继续实行有偿的 “ 周转
人员工资月人均增加 ４５０ 元 ， 有效地确保了机关 金制 ”， 大大提高了资金的使用效益 。 从 １９９９ 年

事业单位的各项业务的正常开展 ， 干部的福利有 开始 ， 根据国家规定 ， 终止财政周转金贷款 ， 对财
了一定的提高 。 启动了 “ 金财工程 ” 建设 ， 完成了 政周转金一律只收不贷 ， 并对历年贷出的财政周
“ 非税收入系统 ”、“ 农业四税征收管理系统 ” 和 转金实施清理回收工作 。 １９９１ — ２００５ 年 ， 县财政
“ 产权登记系统 ” 的应用 。 预算内外支农资金支出达到 １８０００ 万元左右 ， 重
２００４ 年在资金管理上 ， 对一般预算单位实行 点支持深水网箱养殖 、 渔农业龙头企业贴息及技

年度预算经费包干制度 ， 对自收自支事业单位实 改补助 、 渔农民转产转业补助以及渔农村基础设
行 “ 核定基数 、 计划管理 、 先收后支 、 超支不补 ” 的 施建设 。
管理办法 。 同时 ， 在县委宣传部 、 县公安局等 １０ （ 四 ） 财政监督管理
家单位中开展部门预算试点工作 。 ２００１ 年 ２ 月 ， 县财政局设立财政监督机构 ，
２００５ 年继续开展部门预算试点工作 ， 并将部 独立行使财政监督职能 。 ７ — ９ 月 ， 首次在全县范

门预算试点单位扩大到 １５ 个 ， 同时 ， 进一步深化 围内开展会计信息质量大检查工作 ， 共重点检查
“ 金财工程 ” 建设 ， 完成 “ 资金申拨管理系统 ” 的 ２６ 家单位 ， 查出违规违纪金额 ５４９ 万元 。
应用 。 ２００２ 年 ， 出台了 《 洞头县财政性资金管理办
（ 二 ） 企业财务管理 法 》， 规范了财政资金的拨款流程 ， 建立资金报送
１９９１ 年完成第一轮企业承包审计兑现工作 ， 审查制度 ， 加强财政资金来源和去向的监督 。

并积极稳妥地开展第二轮承包及工效挂钩工作 ， ２００３ 年 ３ 月 ， 对五岛连桥建设费票据使用 、
全年共签订合同企业 ２２ 户 ， 落实工挂指标 ２６ 户 ， 回收清理进行检查 。 ６ 月 ， 开展土地出让金专项
分别占全部预算内企业的 ９６％ 和 １００％ 。 同时 ， 检查 。
全年共投放企业技改资金 ３９０ 万元 ， 重点解决 １８ ２００４ 年 ， 对全县行政事业单位工作人员拖

家重点骨干企业的技改项目 。 欠 、 使用公款情况开展专项检查和清理工作 。
１９９２ — １９９８ 年 ， 全面贯彻落实 《 全民所有制 ２００５ 年 ， 开展了科技项目专项资金和支农项
工业企业转换经营机制条例 》， 按照 “ 国有民营 ”、 目专项资金的检查工作 。
“ 还本租赁 ”、“ 授权经营 ” 等改革思路 ， 先后对本 （ 五 ） 会计核算管理
县国有工业 、 商业 、 物资 、 水产 、 外贸 、 粮食等企业 ２０００ 年 ８ 月 ， 成立县机关事业单位会计核算

实施了产权机制改革工作 。 中心 ， 为县财政局下属的一个全额事业单位 ， 会
１９９９ — ２００５ 年 ， 县财政建立工业发展基金专 计核算中心的基本职能是会计核算和监督 ， 采取
户 ， 每年预算安排专项的技改资金和贴息资金 ， 会计集中核算的运作模式 ， 在不改变单位内部理
大力支持县重点骨干企业实施技术改造 。 财机制 、 资金支配权 、 财务管理职能以及单位年

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