Page 206 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

第三章 地政管理

20 世纪 80 年代以后，随着社会发展与经济建设的需要，绍兴县土地利用规划由原来的权属管

理逐渐向用途管制过渡。由于行政区划的不断变化，绍兴县对土地利用规划进行多次调整。1996
年和 2003 年，绍兴县先后开展土地利用现状变更调查和土地更新调查，由此确定全县土地面积和
土地利用数据，建立起土地利用现状管理信息系统，并以此为据，实施严格的土地执法。从 1996 年
到 2013 年，查处违法占用土地案件 2200 余件，违法占用耕地比例降低到 5.1%。

第一节 规划管理

20 世纪 80 年代以后，随着社会发展与经济建设的需要，绍兴县土地利用规划由原来的权属管
理逐渐向用途管制过渡。绍兴县于 1994 年在安昌、王坛、皋埠镇试点土地利用总体规划，并于 1996
年编制完成土地利用总体规划，于 1997 ～ 2000 年实施。1998 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大
会常务委员会第四次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行全面修订，该法于 1999 年 1 月 1 日

正式施行，法律明确规定：国家依法实行国有土地有偿使用制度，建设单位使用国有土地，应当以有
偿使用方式取得。以后，由于绍兴县行政区划调整，县政府迁址柯桥，绍兴县又撤县为区等调整，使
原土地利用功能及布局产生变动，加上原规划在实施过程中的一些不足之处。凡此种种，经浙江省
政府批准，绍兴县对土地利用总体规划进行多次调整修编。

第一次规划

绍兴县于 1996 年编制完成《绍兴县土地利用总体规划》（1990 ～ 2010 年），首次提出绍兴县耕
地保护目标为 39297 公顷。

这次规划分析县域特点是人口密度大，达 640 人 / 平方千米，人均占有土地资源少，耕地 527 平
方米 / 人，园地 107 平方米 / 人，林地 547 平方米 / 人，分别比全市人均占有量少 10%、7% 和 32%。
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进行土地利用分区，确定各功能区土地利用的基本方向，制订管理措施。按照土地基本用途的不同
所划分的用地区域，根据绍兴县土地资源特点，从接轨绍兴市总体规划及土地本身所能提供的适宜

性质，结合社会经济发展，环境保护需要出发，把绍兴县域土地利用划分为：基本农田保护区、园地
利用区、林业用地区、城乡建设用地区、风景旅游用地区、滩涂资源开发区等六大用地区域。确定土

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