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1991年，地区和8个县（市）政府，成立初级卫生保健委员会，确定仙居、温岭为

“初保”示范试点县，29个乡镇为试点乡。台州卫生局组织所属8个单位，与8个县
（市）建立联系点制度，派出工作队下乡指导16批、67人次；12个县市级以上医院，

派出医疗队下乡109批、586人次，抢救危重病患144例，培训基层人员34人，开展学

术讲座48人次。仙居在全省21个试点县中进入前4名，为“初保”基本达标县。1994
年，仙居、温岭通过“初保”审评。1996年4月，椒江、黄岩、路桥、玉环、临海、天台、三
门，均通过“中国2000年人人享有卫生保健规划目标”普及阶段目标评审。全市9

县（市、区）比原定计划提前两年完成“初保”达标任务。全市村卫生室2781个，覆

盖率95.43％，其中甲级1361个，占68.56％。路桥、天台、临海、玉环有18所乡镇卫
生院改扩、新建4.1万平方米，总投资3705万元。路桥75％乡镇卫生院达到市提出

卫生院建设的最低标准，温岭卫生局每年拨出专项经费20万元，用于乡镇卫生院补
助。年底，全市有等级卫生院57个，其中二级卫生院35个、三级卫生院22个，占乡镇

卫生院32％。1997年，各县实现乡镇“初保”达标40个，完成乡镇卫生院总建筑面积
24265平方米，投入资金2047万元，有106个乡镇卫生院达到等级标准，占乡镇卫生

院59.22％。合作医疗受益人口占农村总人口8％，路桥区率先开展农村合作医疗
试点。玉环对贫困村实施医疗扶贫，天台建立特困卡制度，黄岩成立个体医卫生扶

贫理事会，仙居实施晋升中、高级卫技职务之前下乡帮扶。2000年，玉环一些集体医
疗机构公开招标经营权，三门乡镇卫生院全面推行租赁制经营，天台实施农村卫生

院合作经营责任制，椒江对乡镇、街道卫生院防保工作实行垂直管理，温岭创建“合
格防保科”活动，路桥、黄岩在乡镇卫生院建立防保所。2003年，开展农村居民住院

医疗保障制度试点工作，列为市政府为民办10件实事之一。以县（市、区）为单位统
一筹资，统一管理。市财政对自愿参保者年补助5元，路桥区和全市16个试点乡镇

启动农村医保制度，应参保85万人，实际参保75.87万人。试点地区农民受益1126
人，理赔金额184.5万元，最高3万元。全市城乡社区卫生机构576个，覆盖350万

人，覆盖率63％，创建省级示范点3个，市级示范点23个。2005年，全市有388.42万
农民参加农村合作医疗，参保率82％。

2004年，全市农村居民住院医疗保障制度全面推开，参保363万人，参保率

80％，其中路桥区93％。全市实际完成理赔18007件，农民报销住院费2806万元，
最高补偿3万元。同年，全市有32家乡镇卫生院或分院实行托管、承包、租赁、兼并，

改造为社区卫生服务机构和产权整体出让改革，共建立城乡社区卫生服务中心120
家，设立社区卫生服务站583个，覆盖人口391万。

2005年9月，市委、市政府在黄岩宁溪镇召开黄岩西部山区发展现场会，决定
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