Page 594 - 《三门县志1989-2013》

三门县志（1989—2013）

第四节 财务管理

预决算管理
预算编制实行公历年制。每年 10 月份草拟下一年度的财政收支预算草案，分款项列支。财政局提拟
《草案》报县人民政府审查同意后，以政府名义转报县人大常委会审查批准《草案》，审查同意后的《草案》

按规定时间报上级财政部门，并于次年的人民代表大会通过后执行。每年年初编制上一年度的决算报表，
决算报表统一报送台州市财政局，由台州市财政局报送浙江省财政厅。
做好财政预决算的同时，还加强部门预决算的管理。1990 年，实行“限额拨款”措施，严格控制财政支出，
过紧日子，对行政事业单位预算包干实行强化制度，自我控制，自求平衡。1992 年，采取“两保、二紧、
一压”的预算约束措施。2001 年，按照“早编细编”预算要求，实行部门预算试点，以建立“公共财政”
作为目标，选择县计生委、环保局、农经委、林业局 4 个单位作为部门预算的试点单位；2003 年增加县
委党校、县妇联、团县委、检察院、老干部局等 6 家单位；2005 年增加县统战部、工商联和外事办等 3
家单位；2006 年实行部门预算 49 家。至 2013 年，列入部门预算单位 146 家。

预算外资金管理
1992 年，县水电局等六单位预算外资金实行财政专户储存管理，收入专户除交存财政专户外，只进
不出，不得坐支。1994 年，县教育局、三门中学、海游中学、城关中学、县实验小学、海游二小、海游
镇幼儿园、教师进修学校等单位的预算外收入实行财政专户储存管理。1996 年，土地出让金全部上缴财政，
由财政列支预算，专款专用，专项用于城市基础设施和土地开发。1997 年，预算外资金实行“财政专户储存，
计划管理，财政审批，银行监督”的管理方式，凡有预算外资金收支活动的国家机关、社会团体、事业

单位以及全民所有制企业和集体所有制企业的主管部门，其预算外资金在原开户银行开设收和支两个帐
户，实行收支二条线管理，收入账户只收不付，支出账户除财政部门拨入外只出不进。1998 年，预算外
资金实行“统一安排、集中管理、以收定支、适度调控、监督使用”的集中统一管理办法，收入采用“各
家开票、一家收款、按期结报”的方式上缴同级财政专户，支出采用“以收定支、超支不补、超收分成、
节余留用”的方式，由财政部门按计划统筹从财政专户拨付，实行严格的收支两条线管理。是年，缴入
财政专户资金 4500 余元，筹集政府调节资金 250 万余元。2001 年，实施预算外资金票款分离工作，按照“单
位开票、银行代收、财政统管”方式，取消各部门收入过渡户，收费委托银行代收，资金直接解入财政专户，
执收部门的职能保持不变，收费资金的用途保持不变。2002 年，预算外资金实行“政府调控、财政管理、
量入为出、收支两条线”管理，进一步规范预算外资金使用审批制度、审批程序及管理监督职责。2006 年，
继续深化“收支两条线”改革，进一步完善预算外资金收支计划编制办法。2007 年 7 月 1 日起，政府非
税收入征管信息系统应用。2011 年，将预算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理，上
缴同级国库，支出通过一般预算、政府性基金预算或国有资本经营预算安排，预算外资金统筹办法停止

执行。

行政事业财务管理

1989 年，根据“坚持量入为出、量力而行、区别对待、紧中求活、有保有压”的方针，对行政经费
进行定额包干。1990 年～ 1992 年，根据“实行紧缩政策，精心策划、体现过紧日子”的预算支出指导思
想，对行政、公检法司、直属事业单位经费实行定项定额包干。1993 年～ 1997 年，对行政、公检法司、

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