Page 855 - 《三门县志1989-2013》

第二十七编 法 治

自愿调解 1991 年，修改后的《民事诉讼法》对诉讼调解原则作出重大调整，规定审理民事案件“应
当根据自愿和合法的原则进行调解”；调解不成的，应当及时判决。在审判实践中认真落实这一审理原则。
1992 年，发挥人民调解组织和人民陪审员的作用，使调解工作事半功倍。1994 年，交通事故案件调解率
为 68%。是年，经济庭仅用 20 天，成功调解一起经济纠纷集团诉讼案件。1995 年～ 2002 年，调解结案
及调节撤诉在全市名列前茅。2003 年，在审理民事案件中，积极利用“疏导”方法，通过多做、做细调
解工作来化解矛盾。
调解优先 2004 年～ 2009 年，确立“能调则调，多调少判”的思路，坚持多调少判。2008 年，建
立诉调联动机制，推动司法调解与人民调解的有机衔接，促进“案结事了”。2010 年，成功调解 53 位电

动车车主索赔案件。成功调解涉及 64 名利益相关人的城东市场失火赔偿案，该案例被评为全省优秀调解
案例。2011 年，妥善调处 37 位四轮电动车车主索赔案件，成功化解因“四轮电动车整治行动”引发的系
列赔偿纠纷。得到省高院齐奇院长批示肯定。2011 年 4 月，开始将调解机制扩大至立案阶段，在立案接
待厅和民事庭设立人民调解窗口，对能够诉前调解的或者适宜人民调解、行政调解的起诉，立案前先行
调解处理，完善诉调衔接机制。2013 年，诉前引导调解案件 651 件。民商事案件调解撤诉率达 93.83%。
对于不宜调解、调解不成的案件，及时依法作出裁判，当庭裁判率达 82.16%。
2004 年～ 2013 年，民商事案件共办结 20547 件，其中调解结案 6981 件，占民商事案件总数的 34%。

第四节 行政审判

1989 年后，行政案件类型陆续增多，主要涉及治安、土地、水利、林业、劳动教养、植物检疫等多
种类型。行政审判工作中严格审查诉状，把好立案关。1990 年～ 1992 年，共收各类行政案件 96 件，其中，
不予受理 50 件，立案 46 件，办结 46 件。

1990 年～ 1991 年，为行政机关举办《行政诉讼法》培训班 20 期。1992 年，为县级机关副科级以上
干部及部分行政机关上法制课 20 余次。1990 年，在行政案件多发的亭旁、马娄、高枧、吴岙等乡镇设立
联络员。
1992 年～ 1997 年，办结涉及土地、公安、工商、水利、技术监督等各类行政案件 83 件，其中维持
行政决定 17 件，占 20.5%；撤销和变更行政决定 18 件，占 21.7%；原告撤诉 31 件，占 37.3%。
1998 年，在办结的 32 件行政诉讼案件中，判决被告败诉的 3 件，被告改变具体行政行为后原告撤诉
的 15 件，行政机关败诉率为 56.2%。1998 至 2002 年，共办结行政诉讼案件 210 件，结案率 100%；受理
行政机关作出决定后申请法院强制执行的案件 824 件，执行完毕 814 件，执结率 98.8%。其中，2001 年，
行政诉讼增幅明显，新收案件 64 件，是 2000 年的 2.4 倍，办结 68 件，是 2000 年的 3.1 倍。
2003 年～ 2005 年，在受理的案件中，以城建、劳动保障、公安等部门为被告的案件占了较大比例，
具体涉及土地征用、房屋拆迁、社会保障等群众反响较为强烈的领域。行政案件受理 131 件中，以城建
案件居首共 62 件，占 47.32%，其次为劳动保障案件 21 件，占 16%。

2006 年，推行行政机关负责人出庭应诉制度，并加强正面宣传，扩大社会效果。2008 年，行政机关
负责人出庭应诉的案件占到 14.29%。
2005 年开始开展计划生育非诉行政案件集中执行活动，2005 年～ 2010 年在受理的案件中计划生育
非诉案件占了较大比重。2010 年突出强化行政非诉案件的执行，共执毕结案 179 件，其中计划生育非诉
执行案件新收 93 件。
2009 年，建立政府法制工作与行政审判互动机制，重点走访质监局、水利局、工商局、国土局等部门，

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