Page 730 - 莲都区志

· 682 · 莲都区志

第六章 企业改革

第一节 企业转换经营机制

扩大经济自主权 1979年后，工业企业整顿与扩权（扩大经营自主权）同时开展。1979

—1981年进行恢复整顿。1982年，开始进行五项建设性整顿（整顿经济责任制、劳动纪律、财
经纪律、劳动组织、领导班子），1985年结束。扩权，先试点后推开。1979年，油泵厂（全民）、
塑料厂（集体）列入省利润留成扩权试点企业。县增加毛巾厂、动力机厂、服装厂、皮革厂等
为试点企业。1983 年，除化肥厂、丝厂外，国营企业实行第一步利改税。1984 年，除化肥厂

外，国营企业实行第二步利改税，全部以税代利，增加税种。1985年，羽绒厂试行小型国营企
业集体经营办法，照章纳税，自负盈亏。
厂长负责制 1985年上半年，动力厂、五金电镀厂试行厂长负责制，企业所有权与经营
权分开。1988年，全面推行。是年，颁发《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，厂长为
企业法定代表人，即政府以全民财产所有者代表的身份，只管企业经营者、承包或租赁经营
合同、工效挂钩的工资控制比例，企业则拥有产、供、销和人、财、物的自主经营决策权。

承包经营责任制 1981年后，国营企业在整顿、扩权的同时，推行经济责任制，责、权、利
相结合。开始企业向主管部门承包（利税等指标），主管局向国家财政承包，后改为企业向财
政承包。1979 年，金笔厂定为集体企业经济责任制试点单位。1983 年，二轻企业由二轻局
（手工业联社）统负盈亏改为自负盈亏。1987年，毛巾厂、工具厂、五金总厂、服装厂列为承包
经营试点企业，1988年，多数厂推行承包制，啤酒厂、动力机厂分别承包罐头厂、碧湖第二农

机厂，企业内部推行车间、科室、班组承包，承包向多层次、多领域发展。1990年，各厂签订第
二轮（1991—1993年）承包合同。
兼并联合 1980年后，提倡生产专业化，推动企业兼并联合，经营效益较好企业兼并经
营被动，一时难以扭亏的特困企业。1985年，羽绒厂与省畜产品进出口公司联营（投资各一
半），成立华兴羽绒有限公司；家电厂与绍兴电器厂联合，生产雪花系列电扇；金笔厂与上海
英雄金笔厂、毛巾厂、化工厂、玻纤厂、五金总厂、皮革总厂、塑料总厂等相继发展横向联合。

1990年，浙江油泵嘴厂兼并机床厂，次年羽绒厂兼并罐头厂。1992年上半年，万象制衣羽绒
总厂与俄罗斯一公司在莫斯科创办了爱丽芬特绒制品公司。

第二节 企业产权制度改革

以产权制度改革为主要内容的企业改制从1993年起步，大体可分为四个阶段：
1993—1994年期间，主要是对当时经营状态、经济效益比较好的企业及部分小、穷、亏企
业进行改制，主要形式有股份合作制改造、出售和破产。第二农机厂、塑料厂等企业实施破