Page 404 - 庆元县志（1991-2010年）

庆元县志（1991—2010 年）

原则，基本支出实行定员定额管理，项目经费视财力可能、按轻重缓急给予安排。2007 年，推行并不断
深化“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”公共财政管理改革，预算编制更加科学规范。

预算外资金管理

20 世纪 90 年代初，逐步将行政事业单位预算外资金纳入财政专户存储管理。1994 年，制定《庆元
县预算外资金管理办法》，加强预算外资金纳入财政专户存储管理，实行收支预算编制；推行综合计划核
算软件（单机版），预算外资金管理进入电子化。1995 年，对各单位在财政专户储存的预算外资金实行
县政府适当集中、统筹安排，统筹比例为 15%，主要用于公益事业和基础设施建设。1997 年 1 月，对公

安系统基层单位罚没收入和预算外资金全面实行收支两条线管理，加强财政票据管理。1998 年，开展行
政事业财务制度改革，预算外资金从专户储存改成应缴财政专户款，作为财政性资金直接缴入财政专户，
纳入预算管理；检察、法院、公安、工商及计生五部门收缴纳入预算（金库）管理。2003 年，加强土地
出让金管理，土地出让金收支由国土部门管理纳入财政管理。2004 年，出台《庆元县行政事业单位奖金
福利分配统筹管理办法》，清理行政事业单位账户，清理撤销 17 个单位的 38 个账户。2007 年，土地出让
金纳入基金预算管理。

国有资产管理

2002 年，庆元县国有资产营运有限公司成立，从事具体领域资产营运、融资、投资和管理。至 2010
年末，国有资产经营机构主要有城市建设发展有限公司、工业园区建设发展有限公司、水利发展有限公司、
交通投资有限公司、国有资产营运有限公司、旅游发展有限公司等。
运营管理。2008 年，县水泥厂完成破产，至此完成全县县属国有企业破产、改制。2009 年末，正常
或基本正常经营企业有 30 户。2004 年，成立县招投标中心，通过拍卖、挂牌等形式转让国有资产，国有
产权转让实现市场化。2008 年，规范行政事业单位房地产出租，统一委托县国有资产营运公司公开招租，
推进国有资产市场化管理。

清产核资。1992 年，清产核资 149 个单位国有资产，核实资产 19482 万元，使用国有土地面积
9533.95 万平方米。1995 年，清产核资 61 个国有企业，核实资产 27199 万元，负债总额 22442 万元，所
有者权益 4757 万元，土地面积 65.21 万平方米，待处理财产损失 1711 万元。1997 年，清产核资 22 个城
镇集体企业，核实资产 30048 万元，所有者权益 2198 万元，负债总额 27850 万元。其中，金融类城镇集
体企业 18 个，资产总额 26824 万元，负债总额 25982 万元，所有者权益 842 万元。2006 年，成立县国有
资产优化配置工作领导小组办公室，清查 203 个国有单位国有资产，至 2005 年末，国有资产总额 10.87
亿元，净资产 6.48 亿元。其中，行政事业单位资产 5.23 亿元，净资产 4.09 亿元；企业资产 5.64 亿元，
净资产 2.39 亿元；县供销社（资产 2619 万元，净资产 1537 万元）、县总工会（资产 139 万元，净资产
78 万元）两单位资产未列入汇总。2007 年，清查 164 户行政事业单位资产，至 2006 年末，行政事业单
位资产 6.64 亿元，负债 1.49 亿元，净资产 5.13 亿元，预拨下年经费 145 万元，清查净增 212 万元（清
查增加 689 万元，清查减少 477 万元）。

政府采购

1998 年 10 月，施行《庆元县政府采购制度》。1999 年 5 月，成立政府采购工作领导小组，设立政府
采购办公室，与县财政局控制社会集团购买力办公室合署办公。2000 年 3 月 2 日，县地税局 TF98 网络设
备及计算机公开招标，为庆元县首次公开招标项目。2003 年 1 月 1 日起，施行《中华人民共和国政府采购法》。
2004年12月28日，政府采购纳入县招投标平台统一交易，政府采购管理机构与集中采购机构分离。2008年，
引入价格竞争机制，对协议供货产品进行二次竞价试点。2010 年，全面开展采购协议供货二次询价制度。

348