Page 518 - 庆元县志（1991-2010年）

庆元县志（1991—2010 年）

高到 53%，增长 112.5%。原来分散在 85 个科（股）室的行政审批项目整合归并到 30 个科（股）室，行
政审批职能整合率达 96.4%。行政审批服务科成建制进驻成倍增长。13 个重点部门行政审批服务科成建
制进驻，成建制进驻率由 18.8% 提高到 40.6%，增长 116.7%，为开展并联审批、现场勘察等举措奠定基
础，为确保窗口“统一受理、独立办理”提供重要条件，提高办事效率。23 个部门设置对外办事窗口（其
中便民窗口 3 个），5 个部门设立行政审批分中心，9 个部门实行综合代理，为行政审批事项集中办理构
建有效载体与平台；20 个设置对外窗口部门行政审批项目进驻率由 28.9% 提高到 90.0%，提高了 61.1 个
百分点。授权比较彻底，进驻设置窗口的部门负责人与行政审批服务科长签订授权书，对窗口充分授权，
行政审批事项“一审一核”比例达 86.2%，有效提高行政审批效率。通过深化改革，对审批承诺期限进行

再压缩，平均每个项目缩短 4.5 个工作日。

运作模式

2004 年 3 月 26 日，县委、县政府出台《关于完善提升县政府行政审批中心功能的实施意见》，提出
应遵循的基本原则，明确主要功能，规范运行方式，从机制上保障高效有序运转。2010 年 11 月 8 日，县
委、县政府出台《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》，以法律文本格式撰写，分总则、项目管理、
机构与人员、职能归并整合、集中与授权、信息化建设、运行机制、队伍建设、组织与保障、监督与检
查和附则，共 11 章 48 条，既明确部门应尽义务，又细化监管权力，更突出保障举措，是集政策性、规
范性并具有约束力的纲领性文件，标志着行政审批制度改革从“实践摸索”向“依规操作”转变。
制定并逐步完善“周例会制度”“干部考核办法”“权力制衡工作实施方案”等 20 项规章制度。2010 年，
出台《干部学习日制度》《工作督办制度》《窗口服务考评办法》《OA 系统管理暂行办法》《窗口便民卡管
理办法》《加强和规范政务信息报送工作的规定》《中心维修管理制度》《中心物品采购制度》《电子评价
系统管理办法》《视频监控系统使用管理办法》《窗口民主检查自律制度》11项规章制度；全面安装视频监控、
服务质量电子评价器及制作规范统一便民卡，提升管理水平与效率；聘请行风监督员，让社会各界和办事
企业、群众共同参与管理。

推行“一窗受理、抄告相关、内部运作、统一收费、限时办结”运作方式，实行“三七”制管理。“七
件管理”包括即办件、承诺件、告知承诺件、联办件、上报件、补办件和不予审批件；“七项公开”包括
审批项目公开、审批条件公开、审批程序公开、承诺时限公开、设定依据公开、收费标准公开和审批结
果公开；“七制办理”包括一审一核制、即时办理制、联合审批制、告知承诺制、负责办理制、告知补办
制和不予审批制。
实行入园企业综合告知制、全程办事代理制、并联审批制、“绿色通道”制度、重点项目审批过程实
施全程跟踪监督服务制和企业“创业 110”制度，健全落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时
办结制、一次性告知制、AB 岗工作制和责任追究制等工作制度，推行全天候服务、延伸服务、延时服务、
上门服务和预约服务等服务方式。根据需要实施全程办事代理，方便基层群众办事。将国家省市重点项
目、县工业园区项目、重点企业投资项目、外商投资项目和县政府确定的其他重点项目列入项目办理“绿
色通道”范围，从立项到竣工验收实行特事特办，实现再提速。将重点项目纳入并联审批，进入绿色通道，
从项目受理到交接流程，每个环节都明确办理时限和责任要求，对审批各环节进行全程效能监察和动态

监测，做到“特事特办、急事急办”，同时主动沟通协调，确保各部门衔接紧密、运转协调，如期完成重
点项目审批。“创业 110，一拨就灵”，该服务热线电话 24 小时受理企业和老百姓咨询、代理、协调服务。
2010 年，全县 32 个行政审批职能部门深化行政审批制度改革，共有行政审批事项 552 项（行政许可
事项 400 项，非行政许可事项 152 项）。

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