Page 179 - 龙港镇志2009

第三篇 土 地 - 137-

出《苍南县土地使用权属转移管理规定》， 强调土地使用权属转移时要收取地价补差
款、土地增值费。 地价补差款，按总额 50%标准收取，用地面积每平方米收取 2 元。 土地
增值费，凡依法转让土地使用者，转让方须向县人民政府缴纳土地增值费或补交出让

金，按不同地段，照成交地价增值额，收取 10%～30%。 1993 年，苍南县人民政府发布清
理整顿地产市场的通告，将土地使用权的自发交易行业加以疏导规范，使之逐步纳入
依法运行的轨道。 卖地圈梁或直接出卖土地，一经发现，严格按《土地管理法》等有关法
规处理，并追究领导者责任。 1998 年，根据地产市场发展需要，龙港土地分局增设了土

地交易所，专事招投标、拍卖、转让等手续的办理、解释工作。
1990～2009 年土地使用权转让情况
年度 办理土地使用权转让情况 收取土地出让金（万元）
1999 企业 23 宗，个人 1009 宗 798
2000 企业 1072 宗，个人 1085 宗 4855.93

2001 企业 49 宗，个人 900 宗 923.5
2002 企业 111 宗，个人集体 1227 宗 2273.1
2003 企业 138 宗，个人、集体 1923 宗 1440
2004
2005 企业 36 宗，个人、集体 1626 宗 1184
2006 个人企业单位集体转国有 714 宗，划拨转出让 3520 宗
2007 划拨转出让 2490 宗，集体转出让 2550 宗 6401.77
集体征为国有 1143 宗，划拨转出让 403 宗，划拨转划
2008 1699.07
拨 66 宗，单位转让 33宗，个人转让 2699 宗
2009 个人转让 2919 宗，企事业单位转让 24 宗 31.27

土地使用制度改革
土地使用制度改革的中心，是国有土地使用权出让由无偿、无限期、无市场，转为有
偿、有限期、有市场；集体所有的土地必须按照法律程序征用成为国有土地后方能出让。
龙港自 1985 年始就在全国率先实行国有土地有偿使用。 国有土地有偿出让形式有三：
一是协议出让，一是招标，一是拍卖。

协议出让
自 1982 年始，征用建设土地均系行政划拨提供，颇存弊端。 通过清理整顿，与国有

土地使用者协议依法转为有偿出让。 1986 年《土地管理法》颁发后，一切单位征用国有
土地使用权者，概按协议形式办理有偿出让。 国有土地使用权协议出让程序：使用土地
者向土地所在地的县人民政府管理部门提出受让土地使用权申请，并提交有关文件。 经
协商取得协议后，土地管理部门与申请使用土地者签订出让合同，申请土地使用者按出