Page 559 - 龙港镇志2009

第十七篇 中国共产党龙港镇委员会 - 517-

住人口 8294 户、35080 人，占当时龙港总人口 72.46%。 二是突破土地政策的禁区，作出
有偿使用土地使用权的决定。 1984 年 8 月，镇政府决定农民进城建房，按照不同地段，
收取不同的公共设施费。 到 1985 年底，共收取公共设施费 1000 多万元，解决了市政建

设中“三通一平”所需的资金。 这项改革一直延续至今。 三是坚定不移地走民办工业的
路子，突破办工业的条条框框，鼓励创办家庭工业、私营工业和股份合作制工业，并进
行民营工业制度改革。 到 1991 年止，龙港民营工业产值达到 31517 万元，为 1984 年的
150 倍。

综合实验区
20 世纪 90 年代，龙港镇委大胆作出主动尝试多项改革的决策，成为联合国、国家
级、省级和市级的综合实验区。 1991 年 7 月列为中国农村劳动力开发就业试点镇，1992

年 6 月建立温州龙港城乡一体化发展试验区， 同年 11 月列为浙江省社会发展综合实
验区，1995 年 6 月列为全国小城镇改革试点镇，1999 年 9 月列为联合国开发计划署
“可持续发展的中国小城镇”项目试点。 通过各项改革试验，促进了龙港物质文明、政治
文明和精神文明建设。 在全国农村劳动力开发就业试验中，大力发展第二、第三产业，

积极支持、鼓励个体私营经济发展，为农村剩余劳动力转移和大量提供就业岗位开辟
了有效途径。 到 2002 年止，龙港共创造了 15 万个就业岗位。 温州城乡一体化试验，提
高了城镇整体服务功能，发挥了中心城镇的纽带作用，带动了乡村经济的发展。 为了推
动此次改革，苍南县授予龙港镇部分县级管理权限，在龙港镇设财政税务分局、工商行

政管理分局土地规划分局和公安分局。 通过浙江省社会综合发展试验，围绕科技创新，
普及科学知识，调整产业产品结构，培育和扶持高新技术产业，引进国内外先进设备，
提高科技含量，全镇科技贡献力达到 57.8%；加快了城市化进程，强化了城镇集聚作用；
实施“细胞”工程，提高了市民素质。 在全国小城镇综合试验中，进行了财政管理、人口

管理等七大体制改革，初步建立起城镇新体制，完善了政府宏观管理体制。

产业化与城市化互动
20 世纪 90 年代末，随着市场经济的进一步完善，龙港改革先发优势逐步弱化，土

地等要素短缺劣势逐步显现，在激烈的区域竞争下，大量的企业和资金外流，龙港的发
展陷入了困境。 2002 年开始，龙港镇委及时作出“城市化与产业化良性互动“的决策。
2003 年 3 月，龙港镇“砸掉”了耸立在 104 国道线旁 10 年之久的“中国农民第一城”的
碑牌，决心“拆牌造新城”。 龙港镇以城市化建设为龙头，以招商引资为突破口，以工业

园区为载体，集中精力抓产业集聚提升和城市框架构筑，逐步摆脱了困境，城镇化水平
逐步升级，先后获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中
国台挂历集散中心”等 4 张“国”字号金名片，实现了从“农民城”到“产业城”的第二次