Page 894 - 《长兴县志（1988-2012）》（上册）

长兴县志（1988—2012）

第三节 税务管理

一、国税管理
征收管理 1997 年，县国税局在雉城、煤山、泗安、和平、李家巷等中心乡镇设立国税分局，共设置 5
个办税大厅，实行纳税人自行申报纳税制度。同年，自行申报纳税制度建立，取消税收“专管员”制度，建
立税收管理员制度，形成征、管、查三分离的征管模式，逐步实现全县范围内以计算机网络为依托，“集中
征收、一级稽查、统一税务代理”的税收征管格局。1998 年，撤销原有 11 个基层征收单位，设立征管分
局，下设 5 个办税服务厅。1999 年年底，撤销 5 个办税服务厅，设立征管分局办税服务大厅，下设煤山、
李家巷、泗安、虹星桥 4 个延伸办税服务点，实现以县为单位的集中征收，分片管理。2001 年，撤销延伸
办税服务点，运行综合征管软件，在全县实现集中征收。2007 年，设立煤山、泗安两个分局，在李家巷、
和平、开发区设立三个延伸点，分别派驻征收管理员和税收管理员。2009 年始，实施“税源专分”“风险
专控”“职责专司”“办法专管”和“机制专保”，
被省国税局评为“管理创新优秀项目”。2012
年，县国税局下设 2 个分局、 个延伸点。
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纳税服务 2002 年，县国税局按照“统一受
理、内部流转、限时办结”原则，全面推行全程服
务。对纳税人办理涉税事项，实行“一次性”告
知，予以当场办结。2005 年，在办税服务厅设
立全程服务台，实行“阳光税收”制度和公开服
务承诺制度。2007 年，在全县推广使用“农民
办税方便卡”。2009 年推行“全县统办”办税模
式 ，POS 机刷卡缴税方式和自助报税系统。
2011 年 9 月，县国税局推出 24 小时自助办税
图17-1 县国税局办税服务厅工作人员为企业提供办税
终端机（ARM 机）。
服务（县国税局提供·2012年）
纳税评估 2001 年，县国税局在全省率先
试点增值税纳税评估。4 月，制定出台全省国税系统第一套《增值税纳税评估操作办法》和《增值税纳税
评估指标分析法》。5 月，成功开发全省国税系统第一套《增值税纳税评估指标分析系统》运用软件，在
全省推广。2002 年 1 月起，对县内所有一般纳税人的纳税评估数据全部通过网上采集，并转入纳税评
估分析系统。当年评估企业 262 户，评估入库税款 1530 万元。2003 年 7 月，县国税局成立纳税评估
科。8 月，推出纳税评估“三配套”工程，实现评估采选、评估实施和评估审核的三分离。2001—2005 年，
县国税局累计评估查补税款及滞纳金 9131 万元。2006—2010 年，累计建立 52 个行业评估模型，纳入模
型监控的纳税人户数占全县工业一般纳税人的 97.9%，纳入监控的税收收入占国税收入总量的 90.5%。
2012 年，通过对机械、纺织批发、房地产行业和出口企业等实施重点纳税评估，提前介入企业所得税汇
算清缴审核等，补缴税款 1.36 亿元。
涉外税收管理 1988 年，县内外资企业纳税户为 1 户。1996 年，共 26 户。1988—1993 年，全县涉
外税收收入共计 306 万元，其中工商统一税 293 万元、中外合资企业所得税 13 万元。1994 年税制改革
后，工商统一税改为增值税。1994—1996 年，共计涉外税收 1216 万元，其中增值税 1210 万元、外商投资
企业和外国企业所得税 6 万元。1997 年 9 月，全县涉外税收由县国税局负责征收管理。12 月，县国税
局成立涉外税收管理分局，涉外税收为增值税、消费税、外商投资企业和外国企业所得税。同年，全县涉
外税收收入 842 万元。2008 年 1 月 1 日起，内外资企业所得税的税率统一为 25%。2012 年，全县涉外税

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