Page 712 - 武义县志（1986-2005）

·644· 第十九编 经济监管

五年计划 是长期计划的具体化和年度计划的依据。内容包括：基本任务，国民经济增长速度，
重大比例关系和经济效益，工农业主要产品产量，固定资产投资规模、方向和重大基本建设与技改
项目、重大科技项目投资，科技成果推广应用和先进技术的引进，财政收支，利用外资规模，人民
生活提高幅度，各项社会事业发展的主要目标，完成计划的重大措施。1986年～2005年期间共编制了

“七五”、“八五”、“九五”、“十五”4个五年计划。
长期规划 又称远景规划，即国民经济和社会发展为期10年甚至更长时间、规定一个远景目标
大致方向的纲领性文件，通过五年计划和年度计划实施，并根据新情况不断加以修改和补充。1986
年～2005年期间共编制了4个：1991年3月编制的《武义县国民经济和社会发展十年规划和“八五”计

划纲要》、1991年10月编制的《武义县经济建设和扶贫开发规划》、1996年3月编制的《武义县2010年
远景目标纲要（草案）》、1998年完成的《武义县1998年～2010年下山脱贫规划》。
县级计划编审程序
计划编制的程序是按基层计划单位、县计委、专署、省、国家顺序“二上二下”。县级农业生产计划

的基层计划单位是区、乡、村，其他国民经济各部门的企事业单位都是基层计划单位。县级计划对省政府
下达的控制数由专署下达后县计委编报。凡县属企事业单位控制数由县政府下达，由省有关厅局按系统管
理的控制数下达后，有关单位应向县计委报告。季度计划一律不颁发控制数。各项计划控制数下达后，进
行分解编制计划，报省政府和省计委及有关厅局和专署，如因时间限制则由县计委组织有关科局先行估编

上报。季度计划当上级部门颁发控制数后，县计划委员会在10天内提出编制草案上报，并抄送有关单位。
90年代末，县级计划的编制进入全新模式：由计划部门收集汇总政府各部门的该年计划完成情况和下年度
计划建议，形成计划草案，报政府常务会讨论、修改、平衡，提交人大审定批准后下达和上报。

第二节 计划实施

80年代末，增加了土地利用计划和利用外资计划，并将外贸收购计划改为外贸收购、出口创汇
计划。90年代社会主义市场经济确立，综合运用价格、税收、信贷、投资等经济杠杆干预市场经济活

动，县计划委员会主要职能和计划管理重心适时改变。
计划执行 包括修正、检查与调整。在计划管理体制时期：年度计划一经下达，一般不作修改。国
家规定新的任务或其他原因对计划执行产生重大影响时，可提请批准机关修改计划。季度计划一经平
衡下达，不再修改。计划执行情况的检查：凡省政府、专署及县政府下达的指标，均按下达数检查。

经批准修改的计划按修改数检查。在未批准修改前仍按原下达数检查。各主管部门按年、季、月作出
计划执行情况检查报告县政府并抄报县计划委员会。
计划管理 计划管理主要是编制各行业计划，检查、分析、预测并汇报其执行情况和结果，负责社
会资产投资的管理和重要生产建设项目的立项、审定、转报和平衡，负责物资的管理、储备、分配、调

拨，负责中外合资企业和外资企业的审核管理、劳资关系的处理、物价的监管检查等事务。通过分级分
权项目审批和备案制度来实现。在计划管理时期，县级计划部门的审批权限很小，基本建设项目只有
5万元以下的审批权，改革开放后逐步放开。到1998年，除固定资产投资项目以外，物资分配、能源分
配、“农转非”指标、大学生就业分配等进入市场调节。是年2月，省政府印发《固定资产投资管理暂

行办法》，对基本建设投资和技术改造投资项目实行规范有序、简化高效、分级分类、综合平衡和重点
优先的原则管理，明确规定计划部门负责对固定资产投资的综合管理。至2005年，除列入市级重点固定