Page 804 - 武义县志（1986-2005）

·736· 第二十编 中国共产党地方组织

论、认证、裁判为主要内容的新的庭审方式，使庭审真正成为审判的中心；改革和完善审前程序，推行
庭前证据交换制度；制定民事、行政诉讼证据规划，保障程序公开；扩大适用简易程序审理案件。
检察院推行了主诉检察官（主办检察官）制度；对重大案件，批捕部门坚持提前介入；起诉部门
除了坚持原来执行的20日未结公示制等制度外，大胆适用简易程序，以提高公诉效率，并积极推行普

通程序简易审，凡是符合简易审条件的，就简化询问，示证等环节，以缩短审理期限。同时，积极探
索各种职务犯罪预防工作，与国税、工商等9个行政执法单位建立防范职务犯罪工作的联席会议制度。
对侦查、审判和执行活动进一步强化检察监督职能，发挥维护司法公正方面的作用。
县公安局根据自身职能特点，着力在改革队伍管理方面进行了积极探索。一是实行绩效考核，

加强队伍建设。在全市率先实行以“区分等级、明确标准、每月考核、年终评定、奖金捆绑、优升劣
降”为主要内容的等级化动态绩效考核办法。考核注重5个原则：（1）公开公正原则；（2）两级考核
原则；（3）等级划分原则；（4）激励创新原则；（5）奖惩挂钩原则。二是根据公安部统一部署实行
离岗培训，促进后进转化。每年分离不少于1%的民警，参加离岗培训。参加离岗培训的对象依次为，

因违法违纪受到党政纪处分的，被黄牌警告2次以上的，年度考核不称职的，绩效考核中列末3位的。
县司法局为维护司法公正，一是对公证人员搞好培训、实习等工作；二是实行公证运行机制由过
去一竿子到底向半开放管理模式过渡；三是筹措发展资金，完善公证处的硬件配套设施。此后公证质
量明显提高。对律师行业积极开展律师职业道德与职业纪律评查活动，加大了对律师工作的监管力度

和诚信制度建设。“148”（法律咨询服务电话的简称）法律援助工作探索出新模式，实现了“148”
和援助中心机构合并，实行了职能整合。加强与工、青、妇、残等部门的联动，建立援助站，帮助
弱势群体解决涉法维权问题。“148”电话突出电话接待、民情转报、上门援助3大种类，发挥了为党
委、政府信访部门了解社情民意的重要窗口作用。

2004年司法机制改革主要围绕政法队伍建设和司法公正，结合县里部署开展的机关效能建设，开
展了向身边先进典型学习活动。同时，政法各部门在司法机制改革和队伍建设方面也积极进行调查和
探索：县法院和县检察院基本完成了内部机构改革。县法院推行审判长和独任审判员选任制，大力推
进审判方式改革，建立了统一的立案机制，案件繁简分流机制，注重调解工作机制和强化裁判文书改

革，减免诉讼费用，并采用了院长信访预约制，以方便当事人，提高服务水平。县检察院完成了第三
轮竞聘工作，并积极组织开展职务犯罪预防方面探索，建立犯罪预防联席会议制度。4月份出台《服
务民营企业发展的10条意见》，不断提高对民营企业的服务水平。县公安局对绩效考核工作进一步细
化、深化。县司法局积极探索公证处体制改革的发展新路子，同时对律师队伍开展诚信教育，加强监

管力度，并进一步拓宽对弱势群体维权工作。
2005年县委政法委牵头组织政法部门就保障司法公正工作，制定一系列措施。
县法院做好人民培审员的重新选任和培训，对社会影响大的案件，均由陪审员参加审理；取消对
法院生效裁判文书申请执行案件预交执行费制度；开通保护弱势群体绿色语言通道；对生活困难的当

事人，依法执行诉讼费减、免、缓的规定；开展院领导信访预约制度；开通残疾人专用诉讼通道，邀
请人大代表、政协委员旁听大案、要案的审理，增加审判工作透明度。县检察院健全检务公开制度；
认真执行人民监督员制度；完善检察机关的法律监督职能；修改完善办案业务工作考核及实施细则，
建立监督制约、考核激励、业务流程管理和案件质量考评机制，并认真落实错案责任追究制度。司法

局扎实组织开展以服务经济、服务社会、让人民满意的活动，落实到具体的司法实践中，配合政法各
部门做好司法行政业务公开、律师管理体制、司法鉴定体制以及公证体制等各项司法体制改革工作。