Page 819 - 武义县志（1986-2005）

第十章 信访工作 ·751·

制度、信访干部岗位责任制和信访办公会议制度。除县委、县政府信访办公室外，县级机关部委办局
和区镇乡都有专职或兼职信访干部，建立了“分级负责、归口办理”的信访责任制。
1987年，改革党政领导接待群众来访制度。将县党政领导接待群众来访改为每月两次；对一些
老访户采取预约接待来访，由县党政领导与来访者进行当面对访，有关部门和来访者所在单位负责人

参与，律师当场公证，力求一次性裁定；各区镇乡和县机关部门把文明接待群众来访工作列入重要议
事日程，建立定期接待制度。1988年健全区、镇乡、村三级信访网络，全县6区2镇32乡557个村全部
建立信访调解组织，成员2017人，受理疑难信访和民事调解1727件。制定《办理群众来信来访暂行规
定》，重申“分级负责、归口办理”责任制。1988年10月设立县长信箱。

1990年，由于县、镇、乡换届，县信访办公会议人员由原来的七人调整为九人，区、镇、乡建
立信访领导小组14个，乡、镇、村信访调解员1525人。1991年落实了信访工作责任制。1992年撤区扩
镇并乡后，各乡镇全部设立信访工作领导小组，党委书记或乡镇长担任组长，配备专兼职信访干部24
人，形成工作网络。1993年，县委提出信访创“二无”(无集体去京到省上访)，制定《接待群众来访制

度》和《处理信访问题八原则》，乡镇建立信访调解日制度。1994年明确一把手负责制，建立领导参
与调处制度，规定凡发生集体上访和突发性事件，所在单位部门领导必须赶到现场，参与处理。县政
府下发（1994）162号文件落实《浙江省信访处理规定》。组织培训班2期，培训65人次。1995年，信
访工作列入单位社会综合治理考核内容。是年县信访室被省委办公厅、省政府办公厅评为全省信访工

作先进单位。
1996年，县委、县政府在全县推行“逐级上访、分级受理”制度，建立县领导成员约访群众制
度，被省、市信访部门列为县级党政领导信访工作责任制的试点县。机构改革后，县委、县政府信访
办公室增挂中共武义县委武义县人民政府信访局牌子。明确县信访局7项职权，即指导检查权、组织

协调权、查处复查权、结案决定权、工作考核权和追责建议权，同年又制定《乡镇、部门党政领导信
访工作责任制》和《县级党政领导信访工作责任制》，实行县级党政领导信访包案制和部门联系乡镇
制度。全年县级领导批阅来信1427件，接访群众1746人次，约访群众11批113人次，协调处理解决疑难
重要信访件39件。1997年，信访工作列入乡镇部门主要领导政绩立体考核内容，开展创建“文明接待

室”活动，制定“文明接待守则”和“文明上访守则”。1998年实行信访工作月催季通报制度，规定
30天内未报结的信访件，一个月书面催报一次，三个月内不办的通报批评。经县委、县政府两办下文
通报批评的乡镇、机关单位，在年终信访检查考核中扣5分，并取消该年评选县级信访先进集体的资
格。1999年，制定县、乡镇部门党政领导信访接待日统一时间上下联动制度，“三访”月通报制度。

2000年3月，实行信访工作“一票否决”制。信访工作未达标的乡镇、县机关部门、单位取消该年评
选县级以上各项先进集体资格，党政正职领导及信访工作分管领导取消该年评选县级以上各项先进个
人和优秀公务员资格。2001年，各乡镇、街道和机关部门普遍建立首问责任制、包片包责制，改进和
完善领导接待群众来访日制度和领导包案处理重要信访制度。一些部门单位还制定了领导信访工作责

任考核办法及责任查究措施。同时建立一支700人的信访“预警部队”，定期、不定期排查。2002年实
行信访矛盾月排查调处制度。2003年，聘请徐子德等九位退休干部为特邀信访员，完善快读反应和排
查调处机制。2004年，县委、县政府下发了《武义县信访工作责任制》，是年，县领导直接协调处理
各类信访问题50余件。中共武义县委县人民政府被金华市委市政府评为2004年度信访工作先进单位。

2005年，根据国务院新修订的《信访条例》印发了《办理群众来信工作规则》、《接待群众来访工作
规则》、《信访事项终结办法》、《信访听证办法》，规范信访秩序。