Page 1452 - 永康市志

自古以来， 县内民间一直子承父业， 世代相传， 无就业保障。手艺工匠以师带徒， 大多亦工亦农， 半工半
农。民国时期， 工厂商店为私营， 工人店员受雇于人， 人数极少。中华人民共和国成立后， 国家兴办全民、 集
体企业，用工实行统包、统配政策，以固定工为主，招收对象为城镇待业青年和闲散人员，即使临时工亦需经
劳动部门审核批准。１９８０年始，推行劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业的“三结合”就业方法。
随着经济建设和社会事业的发展， 社会保障体系也逐步建立和完善。由县人事劳动部门负责的主要有

党政机关、社会团体与事业单位离退休和退职干部职工的管理，并做好干部职工养老保险、工伤保险、女职工
生育保险、失业保险、下岗失业职工基本生活安置，以及农村社会养老保险等。

第一章 劳动就业

劳动就业是民生之本，安国之策。扩大就业机 中华人民共和国成立前，无劳动就业管理机构。
会，提高就业质量和水平，更是一项长期的战略任 占全县农村９０％的自耕农、半自耕农和佃农只能在
务。随着国家社会主义市场经济的快速发展，全市 自有或租种的小块土地上“日出而作、日落而息”。
９５％的城乡劳动力资源得到开发和利用，为各项建 约占农村劳力６％的雇农， 则受雇于地主富农， 以出
设事业做出贡献。 卖劳力为生。县内由于人多地少， 人民生活困苦， 为
维持生计，不得不利用耕作余暇从事家庭副业和外
出谋生。家庭副业有榨糖、织土布、编草席、打草鞋、
制火腿等。据１９４７年调查， 手工业有“ 铁、 锡、 铜、
银” 四匠８７４０人， 木匠、 泥水、 缝纫、 打石、 篾作等工
匠６６８９人，钉秤、箍桶、雕花、油漆、瓦窑、制伞、理
发、玩具制作等２６００余人。
中华人民共和国成立后，政府接管企业，把一些
比较大的私人工厂改造成为国营工业，同时发展国
营商业，原工商企业通过社会主义改造，即成为全民
所有制企业，职工成为全民企业工人。一些小厂和
个体手工业及商店，在人民政府领导下自愿结合，走

集体化道路，以后发展成为集体所有制的工业和第
图３０１１ 劳动就业交流市场
三产业， 职工成为集体所有制职工。
全民所有制职工 １９４９年５月，县军管会接管
官办电讯局和邮局，其职工即为全民所有制职工。
第一节 职工队伍 １９５２年创建永康印刷厂、人民染织厂等国有企事业

单位，是年有职工２６２７人（包括国营商业职工、国家
１９２２年， 永康创办小火力发电厂， 随之出现产 干部、 教师， 下同）。１９５６年公私合营， 大部分职工
业工人。１９３７年，抗日战争全面爆发，针织业（袜 转为全民所有制职工。１９５７年全民所有制职工增
厂）兴起。翌年省政府在芝英创建浙江省赈济会难 加到４３１７人。１９５８年“大办工业”，从农村中大量
民染织厂，招收难民３８００余人，管理人员１４０余人， 招收工人，翌年全民所有制职工增至６８０９人。
多属手工操作。据１９４９年调查统计，县城有小工厂 ２０世纪６０年代初， 中共中央实行“ 调整、 巩固、
４０家，商店４２２家。当年１２月参加工会的人数有 充实、提高”的方针，停办一批工矿企业。１９６３年，
１６３９人，基本上是手工业工人和店员。 全民所有制职工减至４５１３人。１９６９～１９７０年，在

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