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永康市志
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理专项工作的实施方案》和《永康市暂
住人口管理办法操作规程》，并附上出
租房主、工商业主、建筑队计划生育责
任书。２００４年５月， 开展流动人口计
生大清查，共清查外来人员７．６８万
人，已婚育龄妇女２．６５万人，查验流

动人口婚育证明１．９２万本， 发放临时
查验证明和限期补办通知书５．７７万
张。２００６年，在非公企业、农村、社区
等三个不同层面，推出了三种流动人
口计生管理模式， 并落实相关管理职
责： 非公企业层面的“ 落实职能， 协会
管理”模式， １００人以上员工和有条件
图４３４３ 举办村级计划生育服务员培训班 的５０人以上的非公企业全面组建计
生协会，下设分厂、分公司，建立协会
机关计划生育奖励制度，推行计划生育收费“乡收县 或会员小组，落实流动人口管理职能，并开展相应的
管” 财政监督的管理制度。 计生服务； 农村层面的“ 集中居住， 规范管理” 模式，
２００１年５月起，对全市医院实行凭证接生、 Ｂ 在公寓内建立计生管理网络， 实行自我管理服务。
超使用等制度进行检查，严肃查处医疗单位医务人 积极稳妥地推进计生村民自治，对流动人口进行规
员无证接生行为。２００４年，社区居委会普遍建立计 范管理；社区居民的“分散居住，集中管理”模式，建
生委员会，落实了以楼道长为主的专门管理服务员， 立健全社区计生工作管理服务网络， 完善制度， 健全
构建了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务” 档案， 逐步建立和完善“ 单位负责， 属地管理， 居民自
的社区计生工作新机制。同年实行计生村（居）自 治，社区服务”的管理机制。
治，落实计生村民自治章程等制度，健全村民计生组 ２００７年３月，开展流动人口计划生育“关怀关
织。２００７年４月１９日， 市人民法院联合计生局、 各 爱、促进和谐”为主题的专项行动，与各镇（街道、区）
镇（街道、区），在全市范围内开展进行社会抚养费征 工商业主和房屋出租户签订了流动人口管理责任
收强制执行活动。对全市５０多名违法生育又不按 书，并协调有关职能部门、用工单位、房屋出租户
期缴纳社会抚养费的被征收人进行清查，对１６名拒 （借）建立“谁用工、谁主管、谁租房、谁负责、谁属地、

不执行缴纳社会抚养费的违法生育对象、 ２名干扰 谁管理”和“房东管房客，以外管外”的管理制度。７
执法、妨碍公务的对象进行司法拘留，追缴社会抚养 月，又组织计生检查组赴乌鲁木齐、昆明、西安、广
费２１．２万元，查封金额３．３万元。７月下旬又部署 州、 兰州、 成都、 沈阳、 石家庄、 济南等城市９个透检
开展了２００３年以来的第四次出生人口性别比集中 点，为外出务工经商的育龄夫妇提供透环妇检， ６５４
整治，加大了对“名人、富人”非法生育的打击力度。 名育龄妇女接受此次透环妇检服务。此外人口计生
最高征收社会抚养费１０２万元。实行有奖举报，并 局还在昆明、广州、石家庄等外出人员相对集中城市
向社会公告。全年征收社会抚养费２１００多万元。 帮助建立外出人口计划生育协会。
１９９３年１０月２８日，成立永康市流动人口计划
生育协调小组，制定《外来人员的计划生育管理办 第二节 政策措施
法》， 并启用“ 流动人口婚育证明”。２００１年３月， 市
委、市人民政府调整充实了流动人口综合管理工作
会议领导小组，并建立了流动人口综合管理办公室， 政策法规 １９８２年， 全县推行晚婚政策， 同年全
抽调公安、劳动、计生等部门有关人员合署办公，先 县健全“产期保险制度”。１９８４年，贯彻省人民政府
后下发《关于开展清理整顿出租房规范流动人口管 《关于二胎生育政策的暂行规定》，对夫妻双方户粮关

１９６８ 〈〈〈