Page 322 - 永康市志

第五卷 土 地
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办好农业生产合作社的基础上，开始创办农业生产 承包工作试点。在试点基础上市人民政府下发《关
高级合作社。５月，有农业生产合作社１２５０个，入 于开展延长土地承包期核发土地承包权证工作的实
社农户７．２３万户，占全县总农户的９０．２８％，其中， 施意见》， ８月在其他２２个乡镇全面铺开。至１２月
高级社２１５个。到下半年， 高级社发展到３８１个。 １１日， 全市７２８个村， ４５０７个生产队， 原有年报户数
１９５７年９月，全县高级农业社有７１１个， ９８．６％的农 １４．５４万户，扣除第一轮直接承包与１９９７年底差额

户参加农业合作社。全县除留给社员的自留地、饲 １．２４万户及重点工程１．９６万户，实际参加二轮承包
料地２０００公顷外， 全部耕地加入高级农业社。农村 １１．３５万户，已签订合同１０．８７万户，占９５．８％；发证
土地完全转回集体所有， 土地分红被取消。 数１０．４８万户，占９２．４％。
１９５８年，筹办以区为单位、实行“工、农、商、学、
兵五位一体，农林牧副渔全面发展，政社合一”的人
民公社。９月， 红旗（ 环城区） 人民公社成立。月底
各区相继成立人民公社， 石柱区为跃进公社， 芝英区
为超美公社，龙山区为先锋公社，象珠区为东风公
社，倪宅区为卫星公社。全县实现了人民公社化。
分给社员的自留地、饲料地被取消，土地使用权全部
收回集体所有，实行按劳分配。公社办起了食堂、伙
食供给化， 粮食收入由集体储存， 各家各户不见炊烟。
全县下设４２个管理区， ３９０个生产大队， ４０５０个生
产队。１０月，武义县并入永康县，全县有１４个公 图５１３ ２０世纪９０年代市国土、农业部门开展
社， ９５个管理区， ７６５个生产大队， ５８１４个生产队。 土地经营权流转情况核查
１９５８～１９６０年， 全县以区为单位设置人民公
社。其时“ 共产风” 盛行， 人民公社任意调拨生产资 第三节 国土使用制
料，抽调劳动力，随意调整各村的土地，进行大划片，
基本消灭生产队与生产队（村与村）之间的土地穿
插，使村与村之间的土地连成一片。 国有土地是中华人民共和国成立后党和政府经
１９６０年１１月开始，纠正“大跃进”中的“平调 过土地改革，征收、没收富农、地主、族产等取得的公
风”“共产风”。１９６１年９月永康、武义掰县。恢复 有土地。国有土地主要用于国家的建设事业，凡是
环城、石柱、芝英、龙山、象珠、倪宅区党委、人民政 政府机关、 部队、 企事业单位和县以上集体单位需要
府，下设４１个人民公社。１９６２年９月，贯彻中共中 的建设用地，实行由县人民政府批准，以行政手段无
央《农村人民公社工作条例修正草案》，确定“队为基 偿划拨，无限期使用，使用者不得以任何形式非法转

础”“ 公社、 大队、 生产队三级所有制”。１９８０年开始 移。１９９０年５月开始，强调除基础工业、能源、交
实行家庭联产承包责任制后，集体的耕地实行不同 通、公益事业、公共设施、机关等用地实行行政划拨
形式承包到户经营。随着改革开放的不断深入，对 外，其余用地实行有偿出让。１９９１年１２月，县土管
全县农村土地使用制度进行改革，改两权合一（所有 局在石柱镇下里溪村开展宅基地有偿使用试点。
权和使用权）为两权分离；改土地无偿无限期使用为 １９９２年３月，浙江省人民政府批准永康县列入全省
有偿有限期使用； 改禁止转让土地使用权为允许转 城镇国有土地使用制度改革试点县之一。是年４月
让；国有土地使用权可以进入市场。土地包产到户 ９日，首次推出国有土地使用权有期有偿的公开招
或专业承包到户后，土地所有者对土地有自由种植 标出让，出让市区九铃路１０块商业用地和５块住宅
和自行安排生产的权利。 用地。商业用地使用期５０年，面积５０５．６８平方米，
１９９８年６月， 根据中共中央办公厅、 国务院办 平均地价３２０５．６１元，住宅用地使用期７０年，面积
公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的 １３８７．３４平方米，平均每平方米地价１７８４．９９元。
通知》精神，在舟山镇、胡库镇开展农村第二轮土地 ５月１５日，县人民政府制定《永康县城镇国有土地使

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