Page 983 - 永康市志

第二十卷 财政税务
犇犐犈犚犛犎犐犑犝犃犖犆犃犐犣犎犈犖犌犛犎犝犐犠犝

进调出情况，财政局按名册拨款。１９５９年县财政紧 公用经费，县机关机动车燃料、修理费，机关行政业
缩公用开支，分配节约指标。对人民公社中的财政 务费，房屋零星修缮费。１９８６年３月，从农村招聘
开支，采取税利照交、分别征收、支出包干、结余留用 乡镇财政总会计４１人。５月全县４２个乡镇全部建
的办法。其后， 取消乡一级财政。 立了乡镇财政。是月中共永康县委、 县人民政府组
１９６０年起，行政事业单位实行“总额包干、调剂 织６个工作组到各区、乡督促指导乡镇财务的清理
使用、多余分成上交”办法。文教系统小学经费收支 工作。７月１日，乡（镇）财政正式建账，开展正常的

相抵， 差额部分列入预算、 盈亏包定， 由县文教局控 经济业务活动。对乡（ 镇） 资金、 财产全额进行清理
制掌握； 中学经费， 以每个中学为一个预算单位， 直 登记造册， 资金余额集中到乡（ 镇） 财政组。１９８７
接向财政局差额包干。包干后盈亏自负，特殊原因 年，改进行政经费包干办法，按编制人数核定公用经
例外，但必须编报追加预算，报局审批。盈余部分 费，超编不给，小于编制人数的按实有人数核算。县
８０％上交财政局， ２０％列作自行安排资金。卫生系 行政事业单位实行专项经费跟踪反馈办法， 即对行
统的县人民医院， 经费由差额补贴改为人员工资由 政事业单位使用财政核拨的各项发展基金， 科技三
国家供给，业务收入包干归医院，专作购置设备及基 项费用，城市维护费、排污费，县人代会批准的重点
建支出之用。各乡卫生所，差额总额包干给卫生主 工程项目及年度预算执行过程中追加的３万元以上
管单位，多余资金同样分成上交。县属行政单位及 的专项资金（包括省专项拨款）全部实行跟踪监管，
各人民公社，除工资由县财政拨发外，其余经费均采 乡镇财政管理体制对产品税、营业税、增值税一律实
取总额包干， 多余部分７０％上交， ３０％留作自用。 行滚动增收分成的办法。当年收入比上年实绩增长
农场、 林场、 事业单位除基建资金外， 差额部分采取 部分， 按５％比例分成给乡镇。其他各项税收收入
限额补贴办法，自负盈亏。 与乡镇财政支出挂钩，实行“定收定支，收支挂钩，总
１９６３年３月，实行“差额事业单位预算管理办 额分成，一年一定”的管理办法，总额分成比例为
法” 和“ 全额管理、 以收抵支、 差额补助、 节余留用或 ３０％。按照收入基数３０％分成抵作支出， 支出不足
上交” 管理体制。凡是基层两级预算单位一律以主 基数部分由县财政定额补助， 减收不补， 结余留用。
管部门为主，财政科协助。一级预算单位由财政科 １９９０年，对行政事业单位的银行账户进行全面清理
管理。１９６４年，采取包干使用、节余归己、超支不补 整顿。１９９１年，重新确定各事业单位的预算管理形
的办法。当年各行政事业单位定期检查财务，并建 式，建立和健全报表、票据、开支标准、监督检查等制
立业务辅导制度。１９６６年“文化大革命”开始，国民 度。１９９６年对乡镇财政实行“划分收支、收支挂钩、
经济遭到严重破坏，财政收入减少，仅公用经费一 总额分成、一乡（镇）一率”的体制。１９９８年，对乡镇

项，每人平均定额就比上年下降２５元。１９６８年，各 财政实行“划分收支、核定基数、总额分成，一乡（镇）
单位实行盈亏自负。是年冻结银行存款３３．０４万 一率、奖励挂钩、一定三年”的新一轮考核管理体制，
元， ５０％上交中央， ２０％上交省，原因是“清理阶级队 收入以１９９７年实绩为基数，对支出大于收入的乡镇
伍”， 外调经费支出比１９６７年超过３％。１９６９年， 经 实行收入全留， 定额补助办法。
费支出比１９６８年又增长６．４２％，绝对额超支４．４万 为鼓励乡（镇）增收积极性，市政府对１９９６～
元。１９７２年实行行政事业费核定后，结余留用，超 １９９７年平均递增在３０％以上的７个乡（镇），按分成
支不补，公用经费实行包干使用。 率上浮３０％计算。对收入比上年实绩增幅达２０％
１９７４～１９７５年，留成比例依旧，调度比例均按 以上的９个乡镇实行全额留成。对３个乡镇实行
５２％分成。１９８０年， 全县行政事业单位实行“ 预算 市、 乡两级财政按２∶８分成， 对其余乡镇实行市、 乡
包干”。在核定的包干指标内节余留用，超支不补。 财政６∶４分成。２００２年根据“统一领导，分级管
１９８３年，建立乡镇财务小组，乡镇一级财务收支由 理”原则和税费改革的精神，在现行财政分配关系的
国拨资金和乡镇自有资金两部分组成。同年９月１ 基础上，兼顾市、镇两级财政承受能力，按照“规范、
日起， 行政事业单位的公用经费压缩２０％。９～１２ 简化、 公平” 的原则， 对镇（ 街道）、 方岩风景区实行
月各单位经费压缩指标合计１．１１万元。１９８５年，制 “划分收支、核定基数、超收分成、风险共担、一定三
定县行政经费支出预算包干。包干支出范围为正常 年”的新一轮财政体制。

〉〉〉８８１