Page 981 - 永康市志

财政税务起源于夏、 商、 周时代（ 前２０７０～ 前２２２）。夏朝称“ 贡”， 商朝称“ 助”， 周朝称“ 彻”。鲁宣公十五
年（ 前５９４） 实行“ 初税亩”。随着中央集权封建王朝的建立和巩固， 赋役形式不断演变， 秦代开始以土地和人
丁为主要征课对象，汉代实行田租、口赋、徭役，唐宋演变为“租庸调”“两税法”，到明代“一条鞭法”，清代“摊
丁入地”。但作为封建王朝财政收入的主要来源其地位始终不变。民国田赋沿袭清制，银米分征。征银部分
称“ 地丁”， 征米者称“ 抵补金”。中华人民共和国成立后， 废除民国时期的苛捐杂税， 建立县级财政， 开始向取

之于民用之于民的人民税收转变，同时贯彻落实“发展经济、保障供给”的财政经济工作总方针，大力支持工
农业生产，发展国民经济，开源节流，增加财政收入。
１９７９年改革开放前的３０年，全县财政收入总额１．５１亿元；改革开放后的２９年为１４４．８１亿元，是改革
开放前的９５．８倍。国家实行“ 分税制” 财政体制后， １９９４～２００７年全市上交中央财政６９．７７亿元， 上划省级
财政１．４７亿元，分别占财政总收入的５０．７％和１．０６％。改革开放前３０年财政支出９８２３万元，改革开放后
２９年财政支出６６．６９亿元，为改革开放前的６７．９倍。

第一章 财政体制

古代财政由朝廷统一掌控， 省、 府、 县收缴的“ 皇
粮国税”全部上交国库，县衙使用财政资金相当微 第一节 古代财政
薄。民国时期虽然已明确建立中央、省、县三级财政
体制，收入分成提留，但由于战事不断和政治腐败，
生产遭到破坏，通货恶性膨胀，百业凋敝，民不聊生， 我国财政自古都实行中央集权体制， 永康县受
县财政依然困难。中华人民共和国成立后，县财政 中央、行省节制，收入上解中央和省，支出由中央及
一方面加强税收稽征管理，促产增收，培植税源，大 省划拨。
力增加收入；另一方面合理安排支出，用好用活财政 三国时，县内田赋制度紊乱，田地荒芜，捐税繁
资金， 保证重点， 兼顾一般， 尽最大努力满足全市各 重。宋代田赋依户口交钱，按照田亩交粟，分夏秋两
项事业的发展需要。 季征收。明嘉靖《永康县志》载：“宋朝每年交税二万
八千二百三两三钱；秋税交米一万一千七百六十
二石三斗三升五合。”明代“上供”中供皇室御用的

称“岁进”；供朝廷用的称“岁办”，又分“额办”与
“ 坐办”； 供上级官府经费开支的称“ 杂办”， 凡取之
赋役的统称“贡赋”。明洪武四年（ １３７１）建立粮长
制度，规定凡纳粮一万石或数千石的地方划为一
区。永康划为１０区，每年上交麦税麦一千三百八
十石三斗五升八合四勺；秋季交税二万二百十四
石三斗二升三合。明万历时（ １５７３～１６２０） 实行
“一条鞭法”，合地税与徭役为一。清初沿用明制。
康熙十年（ １６７１），按实有田、地、山、塘征收银两纳
米。光绪二十五年（ １８９９）每年征收地丁、南米，三
十三年每年征收漕粮。宣统年间（ １９０９～１９１１） 岁
收漕粮和地丁。

图２０１１ ２０世纪９０年代建造的财政税务大楼

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