Page 990 - 永康市志

永康市志
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第三章 预算管理

中华人民共和国成立后， 全市财政预算管理体 权， 扩大县级财政自主权， 对企业和行政事业单
制经历了由高度集中逐步过渡到统一计划下的分级 位进行配套改革，为预算内财政收入增添了活
（部分）管理的过程。预算管理是通过市人民政府集 力。１９９０年，全县有一级预算单位９３个，其中
中掌握财政资金，用好地方财政财力，管好预算内、 行政事业单位４３个，事业行政主管单位５０个；
外和乡镇资金的有效方法， 通过核算预算管理， 对全 二级预算单位１３个，自收自支单位２４个，差额
市各部门、 单位和乡镇的各种财务及非财务资源进 补助单位４９个。
行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业事 ２０００年，实行预算管理体制改革，行政事业单
业单位的生产经营活动和可持续发展，完成既定的 位财政资金集中管理，设立“永康市行政事业会计核
经营目标。 算中心”（简称会计核算中心），对市级行政、事业单
位全面实行集中统一的会计核算“ 单一账户支付

第一节 预算内资金管理 制”。２００２年对预算内财政资金集中管理， 实行财
政、预算、监督三分离制度。市财政局设立了国库
科， 实行国库集中支付的管理模式， 保障财政资金集
１９５３年，永康县建立年度预决算与批准程序， 中拨付， 及时、 安全、 规范运行。２００４年， 实施“ 金财
实行“ 计划不留缺口、 不打赤字预算”， 长计划， 短安 工程”， 预算指标管理、 会计核算、 资金申拨、 财政资
排， 确保财政收支任务完成。１９５８年执行“ 以收定 金动态分析管理，均采用预算编制软件进行，利用计
支，收入打足，支出打紧”的预算管理方针。同年１０ 算机对部门预算编制细化到每个人、每个项目，严
月，武义县并入，预算体制分比例由永康武义并县
把资金审核、拨付、使用关。全市财政供养人员
前３４．４％降至并县后的３２．５％。１９６０年，预算留 １．３９万人，其中由财政预算拨款补助开支人数
成比例为４１．１８％，财政预算资金除保障工作人员
经费支出外，主要安排基本建设，发展工农业生 ２７６５人，行政事业１．１１万人。机构３６１个，其中
产。１９６１年，国民经济调整时期，县财政出现暂时 行政５５个，事业３０６个。２００５年８月，始实行“账
困难。是年行政事业经费支出占财政预算支出 户统设，集中收付，预算共编”的预算管理体制和

４０．５３％，农业支出占财政预算支出５０．４％。１０ “镇财、市管、镇用”管理新模式，成立镇（街、区）财
月， 武义从永康分出， 财政预算按６∶４分成， 即永 政管理中心，集中统一代理乡镇财政总会计业务。
康６成，武义４成。全县国民经济经过３年调整， 是年全市所有应纳入统一核算的１０３个行政事业
经济复苏，物价平稳，社会安定，财政状况略有好 单位及市人民政府５个临时机构的财务已全部纳
转。１９６４年，财政收入５２０万元，比１９６０年增长 入“会计核算中心”统一核算。２００７年，全市预算
７．８％，实现收支平衡。 内财政收入２６．８５亿元，比２００６年增长１５％；其中
１９６６年，“ 文化大革命” 开始， 财政法规、 规章 市（县）级收入１３．３５亿元，比２００６年增长１４．１６％，
制度遭到批判，县财政预算工作无法进行。１９７６ 占财政总收入的４３．５７％。
年“文化大革命”结束后，中共中央推行农村联产 ２００７年７月，土地出让金从原来的财政专户管
承包责任制，乡镇企业崛起，预算内财政收入又重 理转为缴库管理形式。全市由财政预算拨款（补助）
现生机。１９７９年， 全县收入１３３６万元， 支出８４８ 单位有２５１个，其中行政管理部门６２个、事业单位
万元，结余８４万元，其中一般结余６４．５万元，专款 １８９个；财政供养人员１０５３２人，其中行政管理部门
结余１９．５万元。１９８０年，浙江省财政厅下放财 ２８５６人，事业单位７６７６人。

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