Page 679 - 舟山市定海区志

第十四编 财政税务

元，市财政对区财政困难补助 447 万元，以后各年度在上年基础上每年作 12%增长，每年定额补
助区乡（镇）财政体制调整 50 万元。市区财政体制确定后，原则上不作变动。体制执行期内，个别

企事业单位收支关系上下划转，由市区二级财政单独结算。市财政对区财政困难补助 1999 年为
1182 万元，并作为定额补助不再增长。2001 年机构改革后，市与区进行管理体制调整，市下划区
财政供养人员 2643 人。城市规划、经济综合、基础设施建设、环境保护等事务以市管理为主，义务
教育、科学、卫生及社会管理服务事务以区管理为主。2002 年起，市对区实行新财政管理体制：定

海城区 4 街道 227 家企业上缴税费收入归区财政，临城街道形成税费收入（不包括农业税）归市
财政。嗣后，在城区 4 街道内由市属部门、单位或区属部门、单位、街道出资新办企业及由市或区
引进外来企业，经市财政局确认，其税收收入，按出资者或引进者行政隶属关系，划分归属关系。
2005 年，城区税收归属关系确定办法取消，将原税收归属市本级且落户城区 4 街道由地税征收的

财政收入增量部分，实行市、区分成，即以 2004 年城区 4 街道地税征收纯地税“双定户”所实现地
方财政收入为基数，2005 年起超基数部分的 40%给定海区。对市级从市外引进在定海区乡镇落
户（包括市级工业区）企业和项目所产生的国税、地税收入，市与区五五分成（市临港工业区分成
15%，其中双桥镇 10%）。

财政支出

2001 年，市、区管理体制调整后，划转支出基数 5551.03 万元、定额补助 809.8 万元。翌年增加

支出基数 736.16 万元。2003 年起，对支出基数 6287.19 万元按每年 6.5%比例环比递增，定额补助
不作递增。其间因巡特警体制下划增加划转支出基数 116.5 万元，卫生、环保和城市保洁下划增加
划转支出基数 485.54 万元，定额补助 20 万元，增加优抚安置经费 100 万元等。至 2007 年，市对区
转移支付补助基数为 11160.56 万元，其中定额补助 1860.15 万元。

平衡收支

1988～1993 年，全区财政收支除 1990 年比 1989 年分别下降 5.27%和 12.45%外，其余均逐年
递增。6 年财政总收入为 36077 万元，年均递增 10.55%，1993 年比 1988 年增长 61.51%；财政总支

出 29671 万元，年均递增 9.14%，1993 年比 1988 年增长 49.37%。各年财政收支平衡。
1995 年，重新建立区级财政体制，实行完全的分税制财政体制，全区财政收支逐年递增。至
2000 年， 年财政总收入 50897 万元，年平均递增 21%； 年财政总支出 56886 万元，年平均递增
6
6
26%。其中地方财政收入 22672 万元，上划“两税”收入 28225 万元，地方财政收入占财政总收入比例
除 1996 年比 1995 年有所下降外，其余年度逐年增加，税收收入结构逐年优化。财政支持地方社会
各项事业发展力度增强。6 年全区累计用于基本建设支出 2625 万元，挖潜改造支出 1934 万元，支援
农村生产支出 3609 万元，农林水气事业支出 6336 万元，文教卫事业费 17690 万元。2000 年，财政总
收入 14378 万元，比 1999 年 8972 万元增长 60.25%，地方财政收入 6430 万元，比 1999 年 4329 万元

增长 48.53%。1995～2000 年，财政总收入和地方财政收入实现翻番。各年财政收支平衡。
2002～2007 年，全区预算外总收入 30651 万元，年均增长 13.69%；预算外总支出 26481 万
元，年均增长 9.01%。

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