Page 803 - 舟山市定海区志

第十五编 经济总情与综合管理

旅游业重点发展定海古城、南部诸岛、大鹏山岛、青青世界、连岛大桥、三毛祖居等区块为主
的人文生态、海洋休闲、军事文化、农业观光旅游区。

房地产业重点开发以临城城区为中心、定海城区旧城改造、长峙岛和南部诸岛等地城镇房产
及海景房产。
农业重点以白泉为轴心发展杨梅、皋泄香柚、无公害蔬菜产业基地；以马岙为轴心发展白鹅
产业基地；以干 为轴心发展苗木基地，以节水农业为主，瓜果蔬菜为辅。

渔业重点建设西码头渔港、岑港渔港及沥港、盐仓、长白三地渔业捕捞后勤基地。以小沙、长
白一带为中心发展水产品高标准围塘养殖基地，以南部诸岛为中心发展休闲渔业基地。
中心城区、城乡建设布局及用地规划 按照舟山市城市规划，舟山中心城市发展空间形态为
“三组团两个点”带状城镇组群，即包括定海、临城、普陀沈家门三大组团和朱家尖、老塘山两个发

展点，自东向西呈带状分布。定海区中心城区主要包括定海城区和临城新区，城镇体系形成“一主
一副两轴”的空间结构。即以临城、定海城区为主中心，白泉为副中心，由临城—定海—双桥—岑
港—册子—金塘组成南部发展轴和由白泉—干 —马岙—小沙组成北部发展轴。
加快城区向盐仓新区延伸和南部诸岛休闲区块建设。突出金塘、岑港、干 3 个中心镇建设，

继续发展一般建制镇。中心城区土地利用安排与城市总体规划基本保持一致。人均城镇建设用地
面积缩减至 100 平方米。2005 年，城镇用地 18350.25 亩，2010 年城镇人口控制在 36 万人，用地
54000 亩；2020 年，城镇人口控制在 45.76 万人，用地面积 68640 亩。

农村居民点布局及用地规划 农村居民点用地布局的目标是自然村向中心村集聚，中心村
向集镇集聚，村庄内企业向工业园区集聚。2005 年，全区农村居民点用地面积为 43091.25 亩，人
均用地面积 139.60 平方米。到 2010 年，通过村庄整治，建设小康示范村，撤并和减少基层村数。到
2020 年，实现村庄撤并优化组合，基本完成全区村庄布点重建，规划形成 22 个左右中心村。中心
村人口规模近期一般为 2000～3000 人，远期为 3000～5000 人。山区中心村不少于 300 人。

农村居民点用地将依照建新拆旧原则，采取经济激励措施，对减少的农村居民点进行整理复
垦。2010 年，农村人口控制在 193257 人，居民点用地 26089.80 亩，控制在人均 90 平方米。2020
年，农村人口控制在 148879 人，居民点用地 16749 亩，控制在人均 75 平方米。

第三节 土地使用制度改革

农村宅基地使用制度改革

1990 年，根据国务院〔1990〕4 号文件精神，区政府在荷花乡进行试点，开展农村宅基地有偿
使用制度改革。在基本完成渔农村地籍调查登记基础上，边发证边收费。时按法定用地面积每平
方米 0.10 元收取，超过法定限额用地，实行分档累进收费，促使用户返回多占宅基地。
1993 年 7 月，国家土地管理局通知，为减轻农民负担，农村宅基地有偿使用制度停止执行。

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