Page 806 - 舟山市定海区志
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海区志
舟
山市
舟山市定海区志
后,在垄断“出让”市场(即一级市场)前提下,放开搞活国有土地流转市场(即二级和三级市场),
培育、完善全区土地市场。
1997 年和 1999 年,舟山市先后出台《舟山市国有、集体中小型企业转制土地资产处理若干规
定》和《舟山市改制企业划拨土地使用权租赁管理暂行办法》。定海区以上述文件为依据,加强对
股份制企业土地资产管理,抓好改制企业土地确权、估价、处置和登记等环节,采用出让、租赁、作
价入股等多种方式,灵活处置资产,确保国有资产保值、增值。 1999 年和 2001 年,舟山市委和舟山
市企业改革办公室分别出台市委〔1999〕10 号文件和舟企改办〔2001〕54 号文件,规定转制企业免
缴出让金,只收业务费。2002 年,转制企业办理补办出让手续多达 140 宗,因多数为农村供销社、
合作商店、粮油购销公司等价作抵辞退费,且用地面积不大,收的仅是部分业务费,数额甚微。此
后,办理的宗数逐年减少,而收缴的费用逐年增多。
表 15-10-41 2002 2007 年定海区土地二级市场交易情况
项 目 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年
宗数 140 78 72 42 15 10
面积( 亩) 290.45 545.45 744.45 184.30 54.17 8.67
收取金额(万元) 48.33 2709.38 5425.37 404.14 616.32 140.72
第四节 用地审批
土地登记
土地登记分国有土地使用权、农村集体所有权、农村集体土地建设用地使用权及他项权利 4
项登记。
1990 年 4 月,在荷花乡开展土地登记试点,对全乡范围 9137 户农村私人住宅用地、国有和乡
镇集体单位进行全面系统审核、踏勘、登记、发放土地使用证 1395 本,占总用户的 55.8%,乡镇集
体企业发证 69 本。1991 年全面推开,全区发放集体土地使用证 31316 本,占总户数的 39.2%。至
2007 年,全区发放集体土地使用证 50841 本,宅基地使用面积占应发宅基地总面积的 63.55%,发
放国有土地使用证 99734 本。
土地分等定级
1994 年,根据国家土地管理局《关于城镇土地定级规程》要求,定海城区按不同情况,将土地
划分为 5 个等级。全区第二次土地普查中,以水、肥、气、热等综合因素用百分法进行评定,将水田
分成 4 级 7 等、旱地分成 3 级 5 等、非耕地分成 5 级。2004 年 3 月,随着经济快速发展,用地量剧
增,供需矛盾突出,土地等级分为 4 级,并对基准地价进行调整。
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