Page 334 - 开化古籍丛书之四：春秋经传类对赋等

· 330 · 开化古籍丛书 《太平策》卷一 · 331 ·

古今，未有无法而能一朝居也。 各自管领不相统摄。凡有公讼并须约会，或事涉三四衙门，动是半年，虚调文移，
今天下所奉以行者，有例可援，无法可守，官吏因得以并缘为欺。如甲乙 不得一会。或指日对问，则各私所管，互相隐庇，至一年二年事无杜绝。遂至
互讼，甲有力则援此之例，乙有力则援彼之例，甲乙之力俱到则无所可否。迁 于强凌弱、众暴寡、贵抑贱，无法之弊莫此为甚也。
调岁月名曰“撒放”，使天下黔首蚩蚩然狼顾鹿骇，无所持循。始之所犯，不 昔先帝时，尝命修律，未及成书。近议大德律，所任非人，讹舛甚多。今
知终之所断，是陷之以刑也。欲强其无犯得乎？内而省部，外而郡府，抄写格 宜于台阁省部内，选择通经术、明治体、练达时宜者，酌以古今之律文，参以
例至数十册，遇事有难决，则检寻旧例，或中无所载，则旋行议拟，是百官莫 先帝建元以来制敕命令，采以南北风土之宜，修为一代令典。使有司有所遵守，
知所守也。民间自以耳目所得之敕旨条令，杂采类编，刊行成帙，曰《断例条章》， 生民知所畏避。国有常科，吏无敢侮，永为定制，子孙万世之利也。诸色衙门
曰《仕民要览》，各家收置一本，以为准绳。试阅二十年间之例，校之三十年前， 投下头目除管领钱粮造作外，无问大小词讼俱涉约会者，并令有司归问，似望

半不可用矣。更以十年间之例，校之二十年前，又半不可用矣。是百姓莫知所 政归一体，狱无久淹，可谓成物之简能，太平之要道矣。
避也。
孔子曰：“刑罚不中，则民无所措手足。”今者号令不常，有同儿戏，或一 九刑赏。夫庆赏刑威，国之大柄。刑威不加则人无所畏，庆赏不明则人无
年二年前后不同。或纶音初降，随即泯没，遂致民间有一紧二慢三休之谣。上 所慕，二者不可偏废也。古者立刑，必先施于赃吏，盖赃吏为患，甚于酷吏之
无道揆，下无法守，不闻如是可以立国者。京都为四方取则之地，法且不行， 肆虐。酷吏虽为少德，人犹得而避之，赃吏徇私灭公，人之受害尤甚。国法之
况四方之外乎？如往年禁酒，而私酝者比屋有之，酒益薄，价益高，而民益困。 不得行，民冤之不得伸，上情之不得下达，善政之不得及民，皆由赃吏有以蠹

又如禁牛，而私宰者愈多，辇毂之下十家而八。又如奸盗杀人必不可赦，而每 之。先去赃吏，犹除草必先去其根也。赃既不行，则刑自平矣。
岁放图鲁麻，以此人心轻于犯法。又如婚姻聘财，明有官庶高下折钞之例，而 昔国家定为枉法不枉法之例，今则枉法者除名不叙，不枉法者并殿三年。
今之嫁女者，重要财钱，品官富人或索七十锭一百锭，市庶之家不下二三十锭， 制法虽明而犯者未已，终莫能禁其万一也。贾谊曰：“礼者，禁于将然之前，法者，
更要表里、头面、羊酒等物，与估卖躯口无异。又如买卖田宅，旧有先亲后邻 禁于已然之后。”既不能革其心使自无所犯，又未能使之畏法而不敢犯，是为
之例，而今民业多归势要，虽亲与邻不得占执。告到官府，无力与竞，业在豪 两失之矣。且如司县官困于正从七品八品间，终老无受宣之望。吏员困于路县，
家，终为所有。推此数端，天下概可知矣。 终老无受敕之期。凡人之自爱其身，而重于犯法者，以清议之可畏，前程之尚
今有司每视刑名为重，而婚、田、钱、债略不加意。殊不知民间争竞之端， 远也。既无所畏又无所慕，则仕而为贫耳，复何所惜，欲责以无贪不可得也。

无不始于婚、田、钱、债，而因之以至于奸盗杀人者也。宪司巡按每以赃罚为 若其家业已成资畜已富，虽除名，虽殿三年，不足介意。近见江西有路司吏，
重，而一切民讼略不省察。殊不知百姓负冤，上无所诉，是开官吏受赃之路也。 因贼情事受钞五百锭、金银一箱，一夕挈家而去，不知所之，意谓累路吏月日
审囚决狱官每临郡邑，惟具成案行故事，出断一二，便为尽职，不知大辟以下 老死不得一官，不若多得钞物，可为富家翁也。又见各处有州县官，不顾名节，
刑名公事，甚不少也。路县官吏未饱其欲，每闻上司官至，则将囚徒保候，审 纵意侵渔，大小民讼，商贾纳贿，不幸而因小赃告发，虽行定罪停罢，今在闲
录既毕，仍复收禁。此皆无法之弊也。 居，已成巨室。纵不再仕，亦可了终生之计也。似此之类，何可胜数。
又兼衙门纷杂，事不归一，十羊九牧，莫知适从，普天率土皆为王民，岂 在昔有刺配籍没之法，文其面则终身不齿于乡里，籍其资则全家不免于饥

可家自为政人自为国？今正官位下自立中政院，匠人自隶金玉府，校尉自归拱 寒，治赃吏无出此法之善也。然朝廷未尝无刺籍之法，如累朝宰执近臣，多已
卫司，军人自属枢密院，诸王位下自有宗正府、内史府，僧则宣政院，道则道 被罪籍没。岂此法独行之随朝而不可行之外任？又兼有强盗刺额、窃盗刺臂之
教所。又有宣徽院、徽政院、都护府、白云宗，所管户计诸司头目布满天下， 法矣。其赃吏之害及百姓，尤甚于强窃盗之害止于一家一人而已，岂此法独施