Page 184 - 罗阳镇志

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80 年代以后，随着县城基础设施建设的大发展，建设用地需求大增；随着城镇人口大幅增加，
蔬菜需求量陡升。于是，保护耕地和发展蔬菜生产，成为罗阳农业的两大重点。

第一节 耕 地

罗阳镇耕地尤宝贵。1996 年调查，人均耕地占有量为 0.62 亩（1 亩≈ 0.067 公顷，下同），

低于全县水平。中华人民共和国成立以来，罗阳镇一直在保护、复垦、开垦耕地上做文章。
面积 收集到的 1955 年至 2010 年的耕地面积资料之记载有：

1955 年罗阳镇“好田”：西外大深洋 1000 贯，方家洋 1000 贯，东内下洋（霞阳）400 贯，
①
东门外洋 700 贯，全镇可种双季稻田 4100 贯 。1984 年耕地 4483 亩；1990 年 4194 亩；1991
年 4181 亩；（1992 年南山乡、鹤巢乡并入）1996 年 19465.10 亩，占土地总面积的 13.95%，
其中灌溉水田 13.50 亩，望天田 16939.20 亩，旱地 2436.60 亩，菜地 75.80 亩；1998 年 8594

亩（水田 7273 亩，旱地 1321 亩）；1999 年 8555 亩；2001 年 7395 亩，其中水田 6825 亩，旱
②
地 1110 亩；2002 年 8594 亩（水田 7273 亩，旱地 1321 亩）；2010 年 8911 亩 。
用地总规 1998 年编制《罗阳镇土地利用总体规划（1997 年—2010 年）》（以下简称
“总规”），1999 年，“总规”经省政府批准实施。“总规”设基本情况、土地利用现状分析、

土地供需预测、土地利用规划目标与基本方针、土地利用总体规划方案、基本农田保护区规划、
土地开发整理与规划、土地利用分区、实施规划的措施共 8 章。“总规”规划 1997 年至 2010

年城镇建设用地规模：1997 年 3665 亩；2000 年 4551 亩，其中新增耕地 110 亩；2010 年 8057 亩，
其中新增耕地 393 亩。

2009 年，罗阳镇土地利用总体规划修编工作领导小组成立，开始着手修编新《罗阳镇土
地利用总体规划》。

保护 明清至民国，曾对土地进行调查丈量，为的是征收田赋。中华人民共和国成立后，
人民政府以“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”为基本国策。罗阳镇政府按照

上级政府的政策，实施建设用地管控、禁止抛荒、划分基本良田保护区等措施，保护耕地。
1996 年，镇政府与半路等 33 个行政村签订农田保护责任合同。2009 年 4 月 8 日印发落实

耕地保护责任制，定镇长为第一责任人。进入 21 世纪后，主要从控制建设用地、禁止耕地抛荒、
划定基本农田保护区、垦复开垦耕地等方面入手保护。

管控建设用地 1958 年 1 月，国务院颁布《国家建设征用土地办法》后，县政府规定，凡
建设单位需用土地，应报请人民委员会批准，一般不给征用费；对因被征用土地而影响生产、

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①贯，原指田租单位，大秤 5 斤（水谷）为 1 贯。

②本自然段中，1996 年数据来自《罗阳镇土地利用总体规划》，其他数据来自其他档案资料。

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