Page 387 - 《鹿城年鉴2010》

鹿城年鉴 2010 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

好社会环境和舆论氛围，切实推 信访问题、党建工作中的重点问 两到位”（即行政审批职能向一 度，完善系统各项功能；优化资 要加大“清障、治乱”力 2．加大问效问责力度
动深化作风建设优化发展环境活 题为重点，各级领导干部要进一 个科室集中，部门的行政审批科 源配置，提高系统运行效率；拓 度，在依法保护人民群众合法权 严格落实《关于实行党政领
动向纵深发展。 步解放思想、转变观念，增强责 室向审批服务中心集中；部门行 展工作领域，实现电子监察流程 益的基础上，坚决打击阻挠项目 导干部问责的暂行规定》、《关
牵头单位：区委组织部、区 任意识和服务意识，全面开展集 政审批事项集中进入审批服务中 监控，逐步实现项目全覆盖、流 政策处理、进场开工（包括楼宇 于对区委、区政府重大决策部署
委宣传部 中攻坚破难行动，领导干部要领 心落实到位，部门对窗口工作人 程全覆盖，功能全覆盖，从而更 企业装修）中出现的地霸等非法 执行不力实行问责的办法（试
3．开展警示教育活动 办一个以上破难项目，实行包案 员授权到位）改革，建立“审管 高效地发挥政府公共服务职能， 社会势力，坚决纠正以村老人协 行）》，完善行政问责制度，对
要围绕党风廉政建设和反腐 负责，逐渐形成上下联动、左右 分离、批管并重”和“服务一站 规范审批服务行为，树立廉洁政 会等名义向项目、建设单位索要 工作不在状态、群众意见大、问
败斗争的中心任务，深入挖掘我 沟通、合力破解格局，切实破解 式”的行政审批工作新机制，提 府形象，为群众提供更优质便捷 不正当利益等错误行为，确保重 题比较多的单位，实施行政问
区及我市的一些负面典型案例， “办事难、推进难”的突出问题 高行政效能，提升服务质量，优 的公共服务。 大工程顺利进场、顺利施工。 责，追究有关领导责任，切实强
通过党委（党组）理论学习中心 和事关民生的重点、热点问题。 化投资环境，全力打造服务型政 牵头单位：区审管办、区监 牵头单位：区委政法委、区 化各级党政机关效能意识和责任
组等各种形式开展警示教育，引 牵头单位：区委办、区府办 府新平台。 察局 公安分局、区法院、区检察院 意识，促进各项工作任务落实。
导党员干部树立正确的世界观、 3．加大助企攻坚帮扶力度 牵头单位：区府办、区审管办 （四）推行项目建设代办督 4．开展工程建设领域突出问 牵头单位：区纪委（监察
人生观、价值观和权力观、利益 深化企业服务年活动，各 2．推进审批流程再造 察制，促进投资环境再优化 题专项整治 局）、区委组织部
观、地位观，保持共产党员的先 街道乡镇和部门主要领导要切实 根据《中华人民共和国行政 1．推行投资项目审批代办制 要把专项治理工作与深化 3．开展工作纪律督察
进性，自觉遵守党纪政纪条规和 履行第一责任人的职责，充分发 许可法》，以完善便民、利民运 要按照“自愿委托、无偿代 作风建设优化发展环境活动、与 加强定期督察、抽查、暗
国家法律法规，做清正廉洁的表 挥领导带头示范作用，深入开展 行机制为首要目标，进一步清理 办、全程服务、合法高效”的原 对扩大内需促进经济增长政策措 访，加大对政令不畅通、“四条
率，坚持用制度管权、管事、管 “固本强基调结构、政企联动促 和规范非行政许可审批事项，推 则，积极推进重点项目提速提质 施落实情况的监督检查、与加强 禁令”不执行、执行政策不严
人，规范权力运行，以案明纪， 发展”活动，全面建立经济运行 进审批事项的整合与集中，理顺 工作，实行重大投资项目审批全 日常监管结合起来，加强对工程 格、工作任务不落实、劳动纪律
警钟长鸣，增强教育实效。 监测、政企沟通互动、项目推 行政审批关系，压缩行政审批时 程贴身服务，实施重大投资项目 立项审批、工程招投标、资金拨 不遵守、拖拉扯皮不办事、行政
牵头单位：区纪委 进、要素保障四大平台，形成扶 限，精简行政审批环节， 减少审 审批全程免费代理，加强对重大 付、建设进度、质量安全、设计 执法不作为、群众诉求不关心、
（二）坚持领导带头示范， 企、帮企、助企的良好氛围。 批申报材料，促进审批窗口授权 投资项目审批进行跟踪督察，加 变更、竣工决算、验收使用等各 占着岗位不谋事等慵懒飘浮习气
促进干部作风再深入 牵头单位：区经贸局 到位，提升审批服务质量，提高 大对中介机构的监管力度，严肃 个环节的监督检查，切实防止和 的纠治力度。加强干部日常教育
1．大力推行“一线工作法” 4．整治文风会风 审批服务效率，努力从机制上解 处理各种违规违纪行为，为投资 纠正政府性投资项目“超工期、 管理，对于存在违法违纪和行政
各级领导干部要进一步增 按照建设服务政府、责任 决“办事慢”瓶颈，全面再造行 者提供优质、高效、便利的投资 超概算”现象。 过错行为的，予以严肃查处。加
强谋事干事的紧迫感和责任感， 政府和廉洁政府的要求，各街道 政审批流程，构建规范、高效、 项目审批服务。 牵头单位：区纪委（监察 强整合监督资源，充分发挥党代
切实发挥表率作用，为机关干部 乡镇和部门要积极倡导“低碳办 透明的行政审批流程。 牵头单位：区审管办、区监 局）、区发改局 表、人大代表、政协委员、特邀
立起标杆、树起旗帜。要坚持从 公”，加快资源节约型机关建 牵头单位：区审管办、区法 察局 （五）整治慵懒飘浮恶习， 行风效能监督员、社会各界以及
我做起，从小事做起，从现在做 设。进一步加强会风建设，通过 制办 2．建立项目专项督察制度 促进机关作风再创优 新闻媒体在治庸治懒行动中的监
起，带头深入基层，推进重心下 严格审批、合并套开、限时发 3．探索审批事项首次办理预 针对重要投资性项目“推 1．建立治庸治懒管理机制 督作用。
移，解决“一线问题”，化解基 言、控制规模、控制经费等办 登记制度 进难”问题，建立项目专项督察 要结合深化干部人事制度 牵头单位：区纪委（监察局）
层矛盾，优化基层环境，狠抓工 法，加强会议管理，严肃会议纪 要积极探索审批事项首次办 制，加大投资项目督察力度，对 改革，建立健全干部选拔任用机 4．深化作风建设民主公开评议
作落实，真正做到情况在一线了 律，注重会议效果，提高会议效 理预登记制度，加快设立审批事 全区每项重大部署、重要决策、 制，不断改进干部选拔任用方 加强效能行风建设，深入开
解，问题在一线解决，决策在一 率。进一步加强文风建设，充分 项首次办理预登记窗口，加强对审 重点项目、民生工程的落实和完 式，全面推行机关岗位竞争交 展效能行风综合评议工作，坚持
线落实，形象在一线树立，确保 发挥“O A”电子政务平台作用， 批事项首次办理预登记工作的跟踪 成情况，均要明确工作量、列出 流，不断改革干部考察考核和监 “分层面、重量化、注实效”的
我区推动科学发展的各项任务落 努力减少纸质文件数量。 督促，切实解决好行政审批事项正 时间表、落实责任制，积极推行 督机制，不断加大治庸治懒治散 原则，开展社会各界评议满意和
到实处。 牵头单位：区委办、区府办 式受理前的办事难问题，进一步提 工作“一月一督察通报”制度， 力度，探索建立“治庸治懒”的 不满意单位、评议满意和不满意
牵头单位：区委组织部 （三）推进部门审批服务提 升审批效能与服务水平，树立服 严格落实“时间倒逼”、“问题 考评、激励、问责、惩治机制， 重要科室（中层岗位）、评议群
2．建立“攻坚破难领导领 速增效，促进行政效能再提速 务型政府的窗口形象。 倒查”等措施，确保投资性项目 切实解决干部“干好干坏一个 众满意、不满意基层站所（办事
衔制” 1．深化行政审批制度改革 牵头单位：区审管办 建设顺利进行。 样”的问题，切实营造正确的选 窗口）活动，做到上下联动、同
按照区委、区政府的工作 按照服务型政府建设的要 4．加强电子监察系统建设 牵头单位：区委办、区府 人用人管人导向。 步筹划、同步推进、同步落实。
部署，以突出解决经济社会发展 求，坚持精简统一效能原则，深 全面落实依法、廉洁、高 办、区纪委（监察局） 牵头单位：区委组织部、区 同时，将评议结果纳入区委、区
中的难点问题、群众反映强烈的 入推进我区行政审批权“两集中 效行政的部署要求，加大工作力 3．开展“清障、治乱”行动 人事劳动局 政府年度目标责任制考核，作为

332 鹿城年鉴·2010 鹿城年鉴·2010 333