Page 391 - 《鹿城年鉴2010》

鹿城年鉴 2010 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

改善，人均期望寿命达到79岁以 （二）进一步完善医疗服务 （四）建立健全药品供应保 （二）建立高效规范的医药 执法、妇幼保健等专业公共卫生 流通和使用环节价格控制和管
上，孕产妇死亡率控制在12/10万 体系 障体系 卫生机构运行机制 服务机构的人员经费、发展建设 理，减少医用耗材。探索按病种
以下，5岁以下儿童死亡率控制在 加快推进基层医疗卫生机 认真执行国家基本药物制 转变医疗卫生运行机制。 和业务经费由政府全额安排。政 收费等改革，减轻病人负担。
9‰以下。 构标准化建设，健全社区卫生服 度，政府办城乡社区卫生服务机 积极探索社区卫生服务运行新模 府提供必要的资金支持新型农村 （五）建立严格有效的医药
——减轻群众负担。城镇职 务机构网络，努力改善西部农村 构全部配备、使用基本药物，并 式，成立社区卫生服务管理机 合作医疗、城镇居民基本医疗保 卫生监管体制
工医保、城镇居民医保参保率均 基层医疗基础条件。依托省、市 实行零差价销售。基本药物全部 构，进一步加强公共卫生服务项 险、城镇职工基本医疗保险和城 强化医疗卫生监管。进一
提高到90%以上，新农合参保率稳 级医院完善城市社区医疗服务体 纳入基本医疗保障药物报销目 目管理力度。继续深化医疗技术 乡医疗救助制度的建立和完善， 步健全卫生监督执法体系，加强
定在90%以上。增加政府投入， 系；实行区级医院、乡镇社区卫 录，报销比例明显高于非基本药 指导结对工作，通过“外引内 保障相关经办机构人员编制和正 城乡卫生监督机构能力建设。切
规范医疗服务行为，降低药品价 生服务中心（卫生院）和村卫生 物。基本药物实行全省集中采 培”，加快提高医疗卫生服务能 常经费。逐步提高城乡公共卫生 实执行疾病诊疗规范，健全医疗
格，控制医药费用不合理增长， 室（社区卫生服务站）三级医疗 购、统一配送。 力和水平。 经费补助标准。 卫生服务质量监测网络，不断提
提高医疗保障水平，个人医疗费 服务网络配置，进一步加快农村 加强药品供应保障。规范药 严格界定政府举办的城乡 完善政府对城乡基层医疗卫 高医疗质量。加强对社会公共卫
用占卫生总费用的比例下降到40% 医疗服务体系建设。 品流通秩序，加强药品不良反应 社区卫生服务机构服务功能，明 生机构的投入机制。政府负责其 生、医疗服务行为和质量监管，
左右。 转变社区卫生服务模式，健 监测，建立药品安全预警和应急 确规定适用适宜技术、适宜设备 举办的城乡社区卫生服务机构按 强化医疗卫生机构准入监管和临
——提高服务效率。整合 全社区责任医生制度，完善帮扶 机制。 和基本药物，为广大群众提供低 国家规定核定基本建设经费、设 床技术准入监管。积极开展临床
资源，优化管理，提高医疗卫生 结对机制，逐步实现社区首诊、 五、改革创新医药卫生体制 成本服务，维护公益性质。进一 备购置经费、人员经费和其承担 路径管理工作。
服务效率。改善医疗机构服务流 分级医疗和双向转诊制度，不 机制 步加强绩效考核，实行全员聘用 公共卫生服务的业务经费，采取 完善医疗保障监管。加强对
程，缩短挂号、取药和候诊时 断提高服务水平、坚持主动服 完 善 医 药卫生的管理、运 制，建立能进能出、激励有效的 政府和集体举办、鼓励社会力量 医疗保险经办、基金管理和使用
间，病床使用率控制在合理水 务、上门服务，做好居民健康 行、价格、监管体制机制，加强科 人力资源管理制度。要明确收支 兴办等形式推进村卫生室建设。 等环节的监管，建立医疗保险基
平，平均住院日进一步缩短。 “守门人”。 技与人才、信息、法制建设，保障 范围和标准，实行核定任务、核 基本药物零差价销售，现阶段采 金有效使用和风险防范机制。加
——保障卫生公平。强化 坚持中西医并重。加强老年 医药卫生体系有效规范运转。 定收支、绩效考核补助的财务管 取销售补差的形式，根据城乡社 强对药品流通、使用、价格和广
政府在基本医疗卫生制度中的责 康复医疗，推广中医药医疗，进 （一）建立协调统一的医药 理办法，完善基层医疗机构补偿 区卫生服务发展情况，逐步实现 告的监管，加大药品不良反应监
任，基本医疗保险覆盖90%以上 一步健全中医药服务网络，不断 卫生管理体制 政策，改革药品加成政策，实行 收支两条线。 测，规范药品临床使用。建立信
城乡居民，构建20分钟医疗服务 增强中医药特色优势，推进中医 按照属地化和全行业管理要 药品零差价销售，探索实行收支 引导民资向特需医疗服务领 息公开、社会多方参与的监管制
圈，推进基本公共卫生服务均等 药事业发展。 求，制订医疗机构设置规划，坚 两条线管理。 域投资，鼓励社会力量举办非营 度，加强行业自律和医德医风建
化，提高基层医疗卫生服务可及 （三）加快完善医疗保障体系 持非营利性医疗机构为主体、营 健全医疗保险经办机构运行 利性医院，适度降低公立医疗机 设，坚决纠正医药购销领域和医
性和服务水平。 坚持广覆盖、保基本、可持 利性医疗机构为补充、公立医疗 机制，制定与服务人数相适应的经 构比重，形成投资主体多元化、 疗服务中的不正之风。
四、完善医药卫生四大体系 续的原则，健全政府、单位、家 机构为主导、非公立医疗机构共 办机构人员配置标准，进一步提高 投资方式多样化的办医体制，公 （六）建立可持续发展的医
（一）全面加强公共卫生服 庭和个人的责任明确、分担合理 同发展的办医原则。明确医疗机 医疗保险管理能力和管理效率。 立医院和非公立医院相互促进、 药卫生科研机制和人才保障机制
务体系建设 的多渠道筹资机制，不断提高医 构的数量、规模、布局和功能， （三）建立政府主导的多元 共同发展的格局。大力发展慈善 重点加强公共卫生、农村
完善公共卫生服务网络。加 疗保障水平，完善覆盖城乡居民 加强和完善医疗机构设置，实行 卫生投入机制 医疗事业，进一步提高慈善门 卫生、社区卫生专业技术人员培
强疾病预防控制、妇幼保健、卫 的基本医疗保障体系。 统一规划、统一准入、统一监 明确政府、社会与个人的卫 诊、困难家庭精神病人救助等医 养，加大人才引进，强化在岗培
生监督、精神卫生和计划生育等 以大病保障为重点，兼顾 管。坚持政府主导、公益性质， 生投入责任。公共卫生服务主要 疗救助水平。 训，进一步巩固医疗技术服务结
专业公共卫生服务机构建设，建 普通门诊保障，逐步提高医疗保 强化政府责任，加强区域卫生规 通过政府投资，向城乡居民均等 （四）执行科学合理的医药 对、医疗技术人员轮训和“鹿城
立西部农村应急救治体系，完善 障水平，加快医保定点建设，切 划与城乡规划、土地利用总体规 化提供，基本医疗服务由政府、 价格 卫生讲坛”等制度，通过技术支
以基层医疗卫生服务网络为基础 实将政府办社区卫生服务机构纳 划的衔接，优先发展公共卫生和 社会和个人三方合理分担费用， 认真执行国家基本药物制 持、人员培训等方式，强化优秀
的医疗服务体系的公共卫生服务 入城镇居民、城镇职工基本医疗 基本医疗服务。 特需医疗服务由个人直接付费或 度，政府举办的社区卫生服务机 责任医师、优秀管理人才、中医
功能。 保险和新型农村合作医疗定点单 推进公立医院管理体制改 通过商业健康保险支付。新增政 构配备、使用基本药物，遵循浙 人才培养，尽快实现基层医疗卫
提高公共卫生服务水平，突 位，逐步形成政策相互衔接、关 革，积极探索政事分开、管办分 府卫生投入重点用于支持公共卫 江省基本医疗服务指导价格，通 生机构都有合格的全科医师。鼓
出抓好重大传染病防控工作，深化 系转移顺畅、费用结算便捷的城 开的多种实现形式。完善城乡基 生、农村卫生、城市社区卫生和 过基本药物零差价销售，切实让 励卫生技术人才到基层农村服
妇幼卫生、精神卫生等工作，加强 乡一体化基本医疗保障体系，使 本医疗保险管理体制，逐步提高 基本医疗保障。 利给老百姓。规范公立医院医疗 务，在职称晋升、业务培训、待
健康促进与教育，深入开展爱国卫 广大群众有地方看病，看得起 统筹层次，实现城乡基本医疗保 完善政府对公共卫生的投入 服务价格和标准，加强药品、医 遇等方面制订对长期在基层工作
生运动，强化卫生监督服务。 病，看得好病。 险管理体制的统一。 机制，疾病预防控制、卫生监督 用耗材及植（介）入类医疗器械 的卫生技术人员倾斜的政策，建

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