Page 394 - 《鹿城年鉴2010》

鹿城年鉴 2010 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

高服务质量和效率。 和协调深化医药卫生体制改革。 门要抓好深化医药卫生体制改革 届六次全会和市委十届八次全会 社会组织党组织达到“五好”的 （工）委不便管理的，可由业务主
2．推进公立医院补偿机制 领导小组办公室设在区发改局，办 的资金保障工作。其他有关部门 精神，围绕“拓面强基、提质强 要求，其余新社会组织有党的工 管单位党组织直接管理。
改革。加大政府投入，主要用于 公室成员由发改、卫生、社保、财 也要各司其职，密切配合，共同 效”的目标，以建设领导班子 作，即有一名专职或兼职党建工 对行业准入条件比较严格、
基本建设和设备购置、扶持重点 政、人事劳动等部门组成。 推进改革。 好、党员队伍好、工作机制好、 作指导员、有一支数量适当的入 规模较大、数量较多、管理比较
学科发展、符合国家规定的离退 （二）制定政策，稳妥有序 （五）加强引导，营造改革 发展业绩好、群众反映好的“五 党积极分子队伍、有每年一次的 规范的会计师事务所、建筑师事
休人员费用和补贴政策亏损等， 推进 氛围 好”党组织为要求，把握领域特 新社会组织负责人教育培训；通 务所等业务性较强的社会中介组
对公立医院承担的公共卫生任务 根据国家和省、市医药卫生 深化医药卫生体制改革政 点、强化推进举措，进一步扩大 过三年左右时间，使70％以上列 织，以业务主管单位党组织管理
给予专项补助，保障政府指定的 体制改革政策措施，制定和完善 策性、社会性都很强，需要社会 党建工作覆盖面，强化党组织作 为重点工作对象的新社会组织党 为主，依托行业协会党组织进行
紧急救治、援外、支农、支边等 相关配套政策，明确政府、社会 各界和广大群众的理解、支持和 用发挥，不断增强党组织的影响 组织达到“五好”的要求，符合 管理。
公共服务经费。制订有利于公立 和居民在促进健康方面的权利和 参与。要在准确理解和把握医改 力、凝聚力和战斗力，努力构建 条件的其余新社会组织全部建立 对没有行业准入限制、没有
医院充分发挥中医药特色优势的 义务，保障人人享有基本医疗卫 政策的基础上，做好对广大人民 符合新社会组织自身特点的党建 党组织。 明确的业务主管单位、专业性不
具体补助办法。逐步取消药品加 生服务。 群众的宣传引导工作，要坚持正 工作格局，为新社会组织健康发 二、健全新社会组织党组织 强、规模较小，且对街道社区、
成政策，实现服务收费和政府补 （三）保障财力，加强资金 确的舆论导向，制定分步骤、分 展提供坚强有力的组织保证。 管理体制和设置方式 乡村依附性较强的新社会组织，
助补偿机制，解决“以药补医” 管理 阶段的宣传方案，广泛宣传改革 2．总体目标：一是拓面强 1．明确和健全新社会组织党 由其所在街道（乡镇）党组织属
问题。定期开展医疗服务成本测 区政府要及时调整财政支出 的重大意义、目标任务和政策措 基，即理顺各类新社会组织隶属 组织管理体制。坚持把“谁审批 地管理。个别情况特殊的新社会
算，科学考评医疗服务效率。 结构，根据中央和省、市规定， 施，充分调动各方面参与和推进 关系，提高党组织组建率，扩大 谁负责、谁主管谁组建”和“便 组织，其党组织关系可由区委组
对公立医院新建、改（扩） 认真落实各项卫生投入政策，确 改革的积极性、主动性和创造 党的建设覆盖面，努力夯实党建 于党员参加活动、党组织发挥作 织部根据实际情况确定。
建项目，其建设资金原则上由区 保医药卫生体制改革顺利实施。 性。要采取通俗易懂、生动形象 工作基础。争取会员数80人以上 用”作为理顺新社会组织党组织 新社会组织成立、变更、注
级财政安排；对无主病人、人道 各级各类资金要统筹使用，切实 的方式，及时解答群众关心的问 且有一定数量专职工作人员的社 隶属关系的工作原则。针对不同 销时，其业务主管单位党组织、
主义救助的医疗欠费，经财政、 保障卫生事业发展改革所需的各 题，积极引导社会预期，增强群 会团体和从业人员30人以上的民 类型新社会组织的特点，建立健 登记管理部门应同步指导做好党
卫生部门核定后给予补助。 项资金投入。要加强监督管理， 众信心，为深化改革营造良好的 办非企业单位、社会中介组织 全党委统一领导，区、街道（乡 组织的成立、调整或重建工作，
3．推进中医药事业发展。加 提高资金使用效率，保证资金使 舆论氛围和社会环境。 （以下简称“列为重点工作对象 镇）分级负责，业务主管单位 及时明确隶属关系，落实管理责
强区级医院中医学科建设和中医学 用的安全性、规范性和有效性， 的新社会组织”）实现党的组织 （或行政挂靠单位党组织）直接管 任主体。
科带头人培养，推广应用中医适宜 防止违法违规使用资金行为。 中共温州市鹿城区委 全覆盖，其余新社会组织实现党 理或依托行业协会党组织管理，街 2．积极探索务实、便捷的
技术。区财政对发展中医药事业给 经初步测算，在前三年区政府 关于进一步加强新社会组织党的 的工作全覆盖、有条件的及时建 道（乡镇）属地管理相结合的新社 党组织设置方式。对已有正式党
予必要的资金补助，每年投入50 安 排 医改投入1.92亿元的基础 建设的若干意见 立党组织。二是提质强效，即创 会组织党建工作管理体制。 员3人以上、具备建立党组织条件
万元用于中医药项目建设。 上，2009～2011年继续投入5.26亿 鹿委发〔2010〕32号 新活动载体，拓展党组织作用发 社会团体党组织原则上由业 的新社会组织，无论规模大小，
4．切实加强骨干医疗机构建 元，其中区级财政投入3.22亿元。 挥平台，增强党建工作实效，帮 务主管单位或行政挂靠单位党组 都必须建立党组织；对党员人数
设。制订医疗机构设置规划，合 （四）各司其职，密切协调 各街道党工委、乡镇党委，区直 助和促进新社会组织健康发展。 织负责管理。行业规模较大、主 不足3名的，可按“业务相近、地
理确定医疗机构的数量和规模， 配合 各单位党委（党组）： 特别是要注意强化有一定组织规 管部门明确的，由主管部门党组 域相邻”的原则，通过建立“商
完善医疗服务体系建设。加快推 各有关部门要在区委区政府 为进一步加强社会团体、民 模、与经济社会发展联系较为密 织负责管理；主管部门没有建立 务楼宇支部”、与同一业务主管
进区人民医院扩建、区精神病医 的统一部署下，从改革大局和广 办非企业单位、社会中介组织等 切、在当地具有较强辐射力的新 党的基层委员会，从方便管理角 单位所属单位联动等区域统筹形
院迁扩建和上戍特色轻工园区二 大人民群众的根本利益出发，明 新社会组织党建工作，扩大党在 社会组织的党建功能，注重引导 度出发，可以根据实际情况相应 式，就近联合建立党支部，或将
级综合性医院的建设。 确工作任务，认真履行职责。发 新社会组织中的覆盖面，积极探 培育，发挥示范引领作用。 地调整主管部门的党组织设置形 党员组织关系转入其业务主管单
七、推进深化医药卫生体制 改部门要搞好综合协调，并做好 索发挥作用的途径，促进新社会 根据总体目标要求，当前 式，一时难以调整的，也可由区 位党组织，参加党的活动；对暂
改革的保障措施 基层医疗卫生服务体系建设和医 组织健康发展，根据党章规定和 和今后一个时期新社会组织党建 直机关党工委负责管理。 不具备建立党组织条件的新社会
（一）加强领导，落实工作 药价格等工作。卫生、药监部门 中央及省、市委的有关要求，现 工作的具体任务：通过一年左右 对专业性较强、数量较少、 组织，可采取选派党建工作指导
责任 要做好落实国家基本药物制度、 就进一步加强新社会组织党的建 时间，全区列为重点工作对象的 暂不具备成立行业党组织的各类民 员、联络员，先行建立工会、共
成立由区长担任组长，分管 促进基本公共卫生服务均等化、 设提出如下意见。 新社会组织全部建立党组织，并 办学校、民办医疗机构、民办职业 青团、妇委会等群众组织，帮助
副区长为副组长，区直有关部门 推进公立医院改革试点等工作。 一、指导思想和总体目标 在其中建立一批党建“五好”示 培训机构等民办非企业单位，原 做好培养入党积极分子和发展党
领导为成员的区深化医药卫生体 社会保障部门要做好推进基本医 1．指导思想：认真贯彻落实 范点；通过两年左右时间，使 则上由所在街道、乡镇党（工） 员，为组建党组织创造条件。对
制改革领导小组，负责统筹组织 疗保障制度建设等工作。财政部 党的十七届四中全会、省委十二 40％以上列为重点工作对象的新 委领导管理，所在街道、乡镇党 党员人数在3人以上但党员组织

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