Page 393 - 《鹿城年鉴2011》

鹿城年鉴 2011 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

网络，增强基层社会管理服务能 导、政府负责、社会协同、公众 群众、凝聚人心、促进和谐的作 在社会管理和公共服务中发挥作 理、组团式服务”为依托，最大 府工作、开展监督活动的职责。
力。注重从源头上解决问题、减 参与的社会管理格局全面形成。 用。支持人大及其常委会依法履 用。引导社会团体、行业组织、 限度地整合基层管理服务资源、 （十二）加快推进村庄社
少矛盾，前移社会管理关口，不 ——社会协同更加广泛。基 行监督等职能，充分发挥人大代 中介机构、志愿者团体等各类社 强化基层工作基础，形成覆盖城 区化和社区规范化建设。按照统
断增强工作的前瞻性、主动性、 层民主自治充分体现，社会组织 表在反映群众利益诉求、促进社 会组织加强自身建设，增强参与 乡、条块结合的管理服务体系，做 筹城乡综合配套改革的要求，总
有效性。 活力有效激发，各类经济组织的 会和谐稳定中的作用；支持政府 社会管理和服务的能力。 到横向到边、纵向到底，实现社会 结推广“驿头治村”经验，采取
——坚持创新体制、依法管 社会责任明显增强，社会工作专 依法行政和依法管理，进一步强 （八）动员公众参与。扩大 管理终端化。认真实施《关于增强 “转、并、联”三种方式推进村
理。按照建设法治鹿城的要求， 业化职业化加快推进，志愿服务 化社会管理和公共服务职能；支 基层民主，支持推动城乡社区、 街道乡镇统筹协调和社会管理能 级组织设置改革。“转”，指村
大力推动社会管理理念思路、体 长效机制不断健全，公众参与渠 持政协和各民主党派围绕加强和 村（居）民自治组织依法实现自 力的若干意见》，加快转变街道 转为城市社区，建立城市社区党
制机制创新，以体制机制创新带 道不断拓宽，使社会创造活力竞 创新社会管理履行政治协商、民 我管理、自我教育、自我服务、 （镇）职能，提高街道（镇）公 组织和居委会；“并”，指群众
动载体和手段创新，积极破除社 相迸发。 主监督、参政议政职能；加强和 自我监督。依法维护群众的知情 共服务和社会管理能力。按照重 迁入中心镇的农村社区后，合并
会建设和管理的体制障碍，扎实 —— 社会环境更加文明。 改进党对政法工作的领导，充分 权、选择权、表达权和监督权， 心下移、充实基层的原则，理顺 组建农村社区党组织和居委会；
推进法治化管理，建立健全充满 社会主义核心价值引领作用更加 发挥政法机关的职能作用。 加强村务监督委员会建设，进一 部门与街道（镇）的关系，强化 “联”，指多个村联合设立联合
活力、富有效率、更加开放、与 突出，加强社会主义道德建设， （六）强化政府职责。 按 步深化党务公开、政务公开、村 街道（镇）属地管理职能，强化街 居民社区党组织和管委会，主
市场经济体制相适应的社会管理 深入开展法制宣传教育，文明有 照转变职能、权责一致、强化服 务公开、厂务公开以及办事公开 道（镇）对基层站所的统筹协调能 要从强化公共服务、加强社会管
体制。 礼、守法诚信、崇尚科学、积极 务、改进管理、提高效能的要 工作，着力推进权力公开透明运 力，有效履行属地管理职责。 理切入，以中心镇“1+X”体系
—— 坚持社会协同、共建 向上的社会风尚逐步形成，服务 求，创新行政管理，推进法治政 行，探索群众参与社会管理有效 （十一）创新推进基层组 规划的社区为平台和依托，按照
共享。坚持把社会协同、公众参 优质、秩序优良、环境优美的社 府和服务型政府建设，着力提高 途径，健全群众参与机制。动员 织建设。建立健全以党组织为核 5000左右常住人口和2公里左右
与作为基本着力点，支持、鼓励 会氛围更加浓厚，生产安全、生 政府的社会管理和公共服务能 和组织群众有序参与社会管理和 心、街道（镇）行政管理和基层 服务半径的原则，最终把行政村
和引导社会各方积极参与社会管 活安宁、社会安定的社会环境充 力。以发展社会事业和解决民生 服务，形成社会管理人人参与、 群众团体、自治组织管理相结合 整合为农村联合社区。围绕社区
理，建立政府调控机制与社会协 分体现。 问题为重点，优化公共资源配 和谐社会人人共享的良好局面。 的基层社会管理格局，推动街道 服务站建设、社区工作职能、社
调机制互联、政府行政管理与社 ——社会关系更加和谐。完 置，创新公共服务体制，改进公 三、创新和完善基层社会管 （镇）把工作重心转到社会管理 区运行机制、社区工作者管理、
会自治管理互补、政府管理力量 善群众利益协调机制、群众权益 共服务方式，建立健全惠及全区 理体系 和服务上来。选优配强基层党组 社区志愿服务、社区基础设施配
与社会管理力量互动的社会管理 保障机制、社会矛盾调处机制、 人民的基本公共服务体系。深化 （九）扎实推进功能区和 织领导班子，深入开展“创先争 置和社区经费投入等内容，以基
网络，形成推动社会共建共享、 社会稳定风险评估机制，新形势 行政审批制度改革，推进政务公 中心镇建设。理顺经济建设和社 优”活动，大力加强服务型基层 础设施建设为突破口，推进社区
保障社会安定有序的强大合力。 下群众基础得到夯实，人际关 开和公共服务信息化，切实增强 会建设关系，改变单纯的乡镇街 党组织建设，增强基层党组织服 规范化建设向老旧小区、新建小
（四）主要目标。按照树标 系、群体关系、劳动关系、邻里 政府公信力。健全社会管理体 道模式，规划建设布局合理、分 务功能，把基层党组织建成引领 区、城乡结合部社区和农村社区
杆、强示范、创一流的要求，加 关系、家庭关系融洽和谐，社会 系，逐步转移可由社会组织承担 工明确的主体功能区，以经济区 群众构建和谐社会的坚强战斗堡 延伸，加快推进村庄社区化管理
强和创新社会管理，使社会建设 总体保持稳定。 的社会管理服务职能，培育发展 划、功能区划代替行政区划。功 垒。加强和改进党员发展工作， 步伐，健全村庄社区化服务管理
始终走在全市前列。今后五年要 二、创新和完善社会管理格局 社会组织，畅通公民参与渠道， 能区实行管委会领导体制，中心 优化党员队伍结构，建立健全党 体系；加快推进社区便民服务信
努力实现以下主要目标： （五）加强党的领导。按照 推进政府管理方式创新。 镇实行区镇合一体制，统一行使 内关爱制度，充分发挥党员在社 息平台、街道（镇）社区服务信
——社会服务更加完善。社 “总揽全局、协调各方”要求， （七）注重社会协同。 强 规划、建设、服务、管理职能， 会管理和服务中的先锋模范作 息平台、城乡社区便民服务中心
会就业广泛充分，覆盖城乡居民 建立完善社会管理组织领导机构 化各类企事业单位社会管理和服 使之逐步发展成为人口集聚、产 用。加强国有企业、非公有制经 以及党员服务中心等服务平台建
的社会保障体系更加健全，社会 和协调机制，切实加强对社会管 务职责。总结推广构建和谐劳动 业集群、结构合理、社会和谐的 济组织和社会组织党的建设，扩 设，全面推进社区规范化建设，
公共资源统筹配置明显优化，城 理工作的组织领导。整合部门管 关系的经验，坚持和完善企业职 小城市；实行区街统分体制的， 大组织和工作双覆盖，提升基层 到“十二五”期末社区建设基本
乡基本公共服务均等化程度明显 理力量，经常分析社会形势，科 工代表大会制度，组织职工参与 功能区下设若干个街道，由功能 组织党建工作水平。加强和改进 实现规范化。着眼提高社区运行
提高，群众幸福感显著增强。 学制定社会管理政策，落实工作 企业的民主决策、民主管理和民 区行使规划建设职能，由街道行 基层群众自治组织的组织建设、 效率，理顺和规范社区各主体之
—— 社会管理更加科学。 措施，形成工作合力。鼓励基层 主监督，形成规范有序、公正合 使服务管理职能，以特色功能区 制度建设和设施建设，促进社区 间的关系，推动形成以社区党组
政府社会管理与经济发展职能清 探索创新社会管理组织领导体 理、互利共赢、和谐稳定的新型 的发展模式代替传统的小而全的 居民委员会组织全覆盖，不断健 织为核心、以社区自治组织为基
晰，城镇发展体系不断完善，基 制。切实加强党在社会领域的组 劳动关系。深化事业单位改革， 镇街发展模式。 全村民委员会、村务监督委员会 础、以社区服务站为依托、以社
层社会管理平台更加扎实，经济 织和工作覆盖面，进一步拓展党 建立事业单位公益服务绩效评估 （十）有效推进基层社会 等村民自治组织体系和运转机 区社会组织为补充、驻社区单位
社会组织体系更加健全，公共危 组织发挥作用途径，发挥基层党 制度。支持工会、共青团、妇联 管理能力建设。加大整合基层管 制，推动村（居）民委员会依法 密切配合、社区居民广泛参与的
机管理体系不断健全，党委领 组织和共产党员推动发展、服务 等群团组织和民兵预备役部队 理服务资源力度，以“网格化管 承担组织开展自治活动、协助政 现代社区多元治理结构。

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