Page 394 - 《鹿城年鉴2011》

鹿城年鉴 2011 附 录
LUCHENG YEAR BOOK

四、创新和完善社会公共服 安居工程建设力度，着力解决保 室、群防群治等基层基础建设， 罪活动的打击力度，确保各项食 达机制。把群众诉求表达机制建 访、法院和企业联合组织“六方
务体系 障性住房供应不足的问题。建立 增强基层社会治安防控能力。建 品药品安全法律、法规、政策措 设纳入法制化、制度化、规范化 联动”机制，有效调解、仲裁劳
（十三）大力发展公共社 健全低收入群众收入随同经济增 立和落实社会治安重点地区和突 施的全面落实。 轨道，实现多元、便捷、高效。 动争议纠纷，积极构建和谐劳动
会事业。坚持优先发展教育，深 长逐步提高的机制，使发展成果 出问题排查整治工作机制，加大 （十九）完善应急防灾管理 积极引导群众以理性合法方式表 关系。鼓励和支持社会组织、法
化集团化办学，满足适龄儿童入 更好惠及最广大群众。 社会治安薄弱环节、重点地区整 机制。提高危机管理和风险管理 达诉求，依法行使民主权利、维 律服务志愿者等社会力量参与矛
园需求，注重发展特殊教育，结 （十五）加强生态建设和 治力度，着力解决突出治安问题 能力，加强应急管理组织机构和 护自身合法权益。完善群众来 盾纠纷化解。健全基层信访工作
合产业需求发展现代职业教育， 环境保护。围绕打造宜居城市目 和安全隐患。加强国家安全，严 领导体系建设，统筹指挥、组织 信、来访、来电、区长信箱等诉 机制，切实保障群众合法权益。
加快推进义务教育均衡发展，着 标，以深入推进“六城联创”和 密防范、依法打击各种违法犯罪 协调突发事件预防和应对工作。 求表达方式，完善诉讼、仲裁、 （二十四）健全社会稳定风
力在更高水平上促进和维护教育 城市转型发展破难攻坚七大专项 活动，扫除“黄赌毒”等社会丑 完善应急预案体系，提高预案的 行政复议等法定诉求表达机制， 险评估机制。按照属地管理、谁
公平。完善公共文化服务体系， 行动为契机，以实施“双十工 恶现象。 实用性和可操作性。建立健全信 健全全方位、立体式的群众诉 决策谁负责的原则，建立健全科
不断满足广大群众日益增长的多 程”和“十大项目”为载体，继 （十七）加强安全生产监督 息发布和舆论引导机制，形成良 求表达机制。充分发挥各民主党 学的决策形成机制，在重大事项
样化、多层次精神文化需求。深 续加大城乡基础设施建设投入， 管理。健全安全生产监管体制机 好的应对工作舆论环境。加快推 派、无党派人士、人民团体以及 及相关政策出台前，从合法性、
入推进医药卫生体制改革，加快 切实完善城建、交通、水利、电 制，加快公共安全管理信息平台 进政府综合应急平台建设，整合 行业协会、大众传媒等作用，拓 合理性、可控性等方面进行科
城乡卫生服务体系标准化、规范 力、环保等方面的基础设施，不 建设，建立完善基层公共安全监 应急处置、抢险救援资源，建立 宽诉求表达渠道。 学、系统的社会稳定风险评估，
化建设，着力提高基层医疗卫生 断提升亮化、净化、美化、绿化 管网络，全面开展安全隐患排查 健全应急处置联动机制。完善资 （二十二）健全群众权益 促进党委政府科学决策、民主决
服务水平。要加大文化体育设施 水平。以开展生态文明建设“八 整治，积极探索政府、社会、企 金、物资、技术准备制度，加强 保障机制。加大法律援助力度， 策、依法决策。特别是在城市建
建设力度，广泛开展群众文化体 大行动”为抓手，全面加强城乡 业多方参与的企业安全监管方式 灾害监测、预报和预警能力建 完善公益法律服务，积极维护群 设、企事业单位改革改制、公共
育活动，丰富群众的文化生活， 环境污染综合治理。加快推进森 和安全生产重点难点监管模式， 设，提高应对各种灾害和突发事 众合法权益。在征地拆迁、劳动 服务与管理、社会保障、涉农
提高群众的健康素质。充分利用 林城市建设，实施“森林进城、 大力推进平安交通畅通区创建活 件的能力。加强基层应急管理工 用工等矛盾多发领域，依托政府 等领域，凡涉及群众切身利益、
民间资本优势，吸引社会资源和 森林围城、进城口森林化”项 动和安全生产标准化规范化活 作，建立健全社会动员机制，加 部门、群众组织、行业协会等平 影响面广、可能引发社会不稳定
社会资金投入公共服务领域， 目，改善城市绿地系统，实现森 动。强化落实生产经营单位安全 强全民风险防范和应急处置能力 台，建立和完善利益平等协商机 的重大事项，积极落实社会稳定
“十二五”时期，基本实现社区 林覆盖率和人均公共绿地面积率 主体责任，推进企业安全生产标准 建设，提高公众自救互救能力。 制，保障各方的知情权、参与权 风险评估责任。建立健全严格的
基本公共服务全覆盖。 “双提高”。坚持把生态环境保障 化建设，建立企业安全生产诚信机 （二十）规范管理民间借 和平等对话权。健全公共政策社 决策失误纠错机制和责任追究机
（十四）健全完善社会保障 与结构调整结合起来、与节能减排 制，严厉打击非法违法生产经营。 贷、融资等行为。严格执行国家 会公示制度、公众听证制度、专 制，及时对经过实践证明确实导
体系。积极扩大社会就业，实施 结合起来、与民生改善结合起来， 强化生态环境安全和安全生产保 关于民间融资等金融活动的法律 家论证制度，广泛听取公众意 致群众利益受损的决策坚决予以
更加积极的就业政策，完善城乡 大力发展循环经济、低碳经济，实 障，完善安全生产长效管理措施， 规定，建立和完善民营金融机 见，不断扩大公众参与。建立健 纠正，对决策失误造成重大损失
公共就业服务体系，努力开发城 现经济发展和生态环境保护良性互 提高安全生产整体水平。 构，保障民间金融健康发展。加 全有效的决策执行监督和保障机 和严重不良影响的，严肃追究有
镇就业岗位，特别是要加大困难 动，全面优化城市环境。 （十八）加强食品药品安全 强对投资担保业的整体规划和监 制，为决策执行创造条件和环 关责任人的责任。
群体和零就业家庭的扶持力度。 五、创新和完善公共安全保 管理。理顺食品药品监管关系， 督管理，组织开展投资担保市场 境。充分保障群众对决策执行效 七、创新和完善流动人口和
按照广覆盖、保基本、多层次、 障体系 健全食品药品安全协调机构，完 专项清理、整顿活动，规范银行 果的评议权，进一步发挥群众评 特殊人群服务管理体系
可持续的原则，逐步打破户籍、 （十六）完善社会治安防控 善考核评价和责任追究机制，加 与投资担保机构的合作，使投资 议的作用。 （二十五）建立人口基础
地域、身份界限，实现社会保障 体系。大力开展平安创建活动， 强食品药品安全基层基础工作， 担保业务健康发展。坚决打击和 （二十三）健全社会矛盾 信息平台。适应社会信息化快速
人群全面覆盖、水平不断提高。 加强社会治安综合治理。以社会 落实企业在食品药品安全中的主 取缔非法集资、金融诈骗、高利 调处机制。完善社会矛盾多元调 发展的新形势，尽快形成全面覆
健全新型社会救助体系，构建新 化、网络化、信息化为重点，全 体作用。建立健全食品药品质量 贷等违法行为，切实维护金融市 解体系，健全人民调解、行政调 盖、动态跟踪、联通共享、功能
型社会福利体系，建立住房保障 面整合各种社会防控资源，建立 追溯制度，形成来源可追溯、去 场秩序，保障各方面经济主体的 解、司法调解相结合的“大调 齐全的人口基础信息平台。加强
体系，加快推进覆盖城乡居民的 健全专群结合、点线面结合、网 向可查证、责任可追究的安全责 合法权益，净化民间借贷市场， 解”工作机制。强化源头预防矛 公安、计生、社保、住建、民
社会保障体系建设。创新公共服 上网下结合、人防物防技防结 任链。围绕食品药品安全薄弱环 降低不规范借贷行为引发的风险 盾纠纷，构建全面覆盖城乡的矛 政、教育、卫生、金融等部门各
务提供方式，完善政府购买公共 合、打防管控结合的立体化治安 节和突出问题，加大整治力度， 隐患，更好推动全国性民间资本 盾纠纷排查网络，继续深化“警 类信息的整合，实现互联互通、
服务政策，推进非基本公共服务 防控体系。深化城乡社区警务制 规范市场秩序，营造安全放心的 金融中心建设。 调衔接”、“无讼社区”、“闲 共建共享。加强对人、地、物、
市场化改革，形成政府主导、社 度建设，把警务工作进一步拓展 消费环境。健全食品药品安全应 六、创新和完善维护群众权 事婆、和事佬”等经验，切实把 事、组织等基础信息的采集，建
会组织和企事业单位广泛参与的 延伸到最基层。加强基层综治组 急体系，强化社会监督和舆论监 益体系 矛盾纠纷化解在基层。探索建立 立健全有关实名登记制度，探
公共服务提供机制。加大保障性 织和执法单位以及城乡社区警务 督，加大对食品药品领域违法犯 （二十一）健全群众诉求表 工会、人力社保、司法行政、信 索建立以公民身份号码为唯一

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