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鹿城年鉴 2016
LUCHENG YEAR BOOK

境，为时尚城区建设营造良好的发 分，其中自建项目35个，BT项目22 言之，安置提速三年以来，仍有大
展氛围。 个。共涉及被征收人11440户，拆 量陈年旧账未消。而我区从2012年
征面积268万平方米，其中住宅181 以后安置建设项目43个，拆迁面积
关于推进鹿城区征收安置 万平方米，营业房4万平方米，办公 192.7万平方米，涉及7564户，安置
工作提速提效的议案 1.5万平方米，工业72万平方米，其 面积346.86万平方米，近3年我区的
议案领衔人：吴智勇 他9.64万平方米；协议约定安置面积 建设安置任务十分繁重。
274万平方米，其中住宅226万平方 4．安置难影响社会稳定。一
随着城市建设步伐的加快， 米，营业房8.44万平方米，办公2.66 些拆迁户长期无法安置，频繁赴省
房屋征收安置量随之越来越大。 万平方米，工业30万平方米，其他 进京上访，给政府“施压”。十几
做好征收安置工作，关乎百姓切 7.36万平方米，总投资约230亿元。 年的漫长等待，新媳妇都熬成了
身利益、区域经济发展及社会和 2．建设项目超期超概严重。 婆，一些年长的老人未住进新房就
谐稳定的全局性工作，也是政府 三年内完成安置的项目很少，平均 过世了，死不瞑目；一些贫困的拆
的一项民生工程。然而，征收安 年限超6年。75个项目已超协议安 迁户，其子女因没有新房找不到对
置难的问题却长期困扰市区两级 置时间的29个，占38.7%，其中超 象，抱憾终生。同时，涉拆迁信访
政府，城建体制改革后，市属的 过5年的18个、10年的8个、13年的 被一些别有用心的人煽动利用，使
部分建设项目事权下放，城中村 6个，有4个项目已超5年以上而未 党群、干群关系紧张，既有损政府
改造又“遍地开花”，让基础薄 落实安置地块。逾期项目普遍存在 公信和威望，也使很多工作失去群
弱、人才匮乏、财力拮据、处在 超概现象，过渡费超支惊人。据估 众基础，举步维艰。在一些旧村改
改革磨合期的鹿城倍感压力。区 算，2014年全区需支出过渡费3.34 造中，拆迁问题与二、三产返回
委区政府带领全区，破难攻坚， 亿元，其中因逾期需支付6143万 地、资产量化等问题交织在一起，
砥砺前行，通过强化领导、明确 元，占18.4%。半拉子项目最多的 个别村级组织或村民阻碍建设项目
责任、规范流程、完善政策、加 双屿街道，按超过3年过渡费翻番和 进程，要求先解决历史遗留问题，
强督查、改进服务，大力推进征 超过5年在翻一番基础上再增加30% 甚至搭车一些不合理的条件和要
收安置提速并取得了初效。 测算，2014年需支付过渡费7849 求，肆意挑战公权力。
一、鹿城区征收安置工作基本 万元，其中逾期超支2121万元占 二、当前安置工作存在问题
情况 27.03%。一些拆迁户累计获得的过 从开展安置提速专项行动完成
2012年以来，我区开展安置提 渡费甚至超过了原安置价值，翻倍 情况看，我区整体安置提速效率偏
速专项行动，确保在2014年前完成 后的过渡费都要高于市场租金，财 低。在征收安置工作中，仍存在部
三年安置的总任务。目前，全区共 政支出很大。 分地块启动征收紧迫性不强、破解
完成安置方案编排31例，认购1161 3．安置提速行动严重滞后。截 难题的手段贫乏、刚性推进的力度
户1758套，交钥匙615户995套，但 至2014年底，据市政府安置提速行 不够、敢于担当的勇气不足，这些
征收安置工作总体形势仍然严峻， 动主要指标完成情况，市级两大建 问题已在一定程度上影响了我区的
主要体现在： 设集团未完成的目标任务为：市城 经济发展和社会稳定。
1．征收安置工作量大面广。 投集团安置房竣工面积14.6万平方 1．征收安置政策尚不完善。
截至2014年底，全区共75个项目已 米，安置房住宅认购4060套，安置 “四策合一”虽对我市拆征政策进
拆未安置。以2012年城建体制调整 房交钥匙1030套；市名城集团安置 行了规范，有利于维护政策的统一
时间为节点，其中随事权下放的项 房竣工面积2.88万平方米，安置房 性和严肃性。但在实际执行中，也
目18个，本区新增项目57个；按工 住宅认购78套，营业房安置626.5 遇到不少阻力和问题。一是政策调
程类别划分，其中交通建设安置项 间，安置房交钥匙308套。而以上 整缺乏连续性。一方面，“违章不
目29个，重点投资建设安置项目21 市属安置项目99%在我区的五马、 计”使涉违拆迁户极难接受骤然从
个，旧村改造安置项目20个，水利 松台、南汇等街道，相应政策处 紧政策，像这类“钉子户”只能走
建设安置项目5个；按建设模式划 理、社会面管控皆以我区为主。换 烦琐的强制征收途径；另一方面，

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