Page 476 - 《鹿城年鉴2016》

鹿城年鉴 2016
LUCHENG YEAR BOOK

队伍与其职能和繁重任务也不相适 加大政策宣传力度。统一政策宣 制。开展一次建设专业人才结构和
应，疲于应付日常工作，无法有效 传口径，充分利用各种渠道和方 需求的调查，制定外部引才计划，
发挥政策把关、方案编排指导和牵 式，向群众宣传征收安置政策， 通过公招、选拔等方式，引进一批
头会审等职能。二是临时人员队伍 认真做好答疑解惑，努力做到晓 专业人才。研究出台相应的政策和
不稳定。大多街道（镇）建工委聘 之以理、动之以情、导之以行， 奖励机制，确保人才引得进、留得
用一定数量的临时人员。而临时工 把群众工作做细做实做深入，充 住、干得好。通过与高等院校合作
待遇低、转正无望，普遍缺乏责任 分 取 得 群 众对征收工作的支持和 以定向委培方式加强建设人才后备
心，有些积累经验后就跳槽到建 理解。 力量培养。促进队伍稳定和加强培
筑企业，更有甚者带走原始资料一 2．要以理顺体制机制为着力 训，在干部调整上，适度考虑建设
走了之。在一些历史遗留项目中， 点，强化要素资金保障。一是强化 队伍的相对稳定性。加强对建设口
临时工参与拆征利益环节，“松尺 体制机制保障。争取市委市政府的 干部的关怀。定期开展拆征、建设
子、睁眼瞎、乱盖章”等现象也 支持，考虑到原市属建设任务绝大 人员的业务知识、政策法律、责任
暴露出临时队伍的弊端。三是领 多数下放鹿城的实际，应增加我区 意识、职业道德培训。三是强化建
导调岗相对频繁。一些领导干部 城建人员编制。建立市级建设人才 设资金保障。提高项目资金预算的
转岗到建工委，一年熟悉、两年 支援基层的机制，通过下放、下派 精细化程度，优化资金配置。加强
上手、三年转岗，个别甚至呆不 等方式支持我区建设和政策处理工 资金使用绩效考核，强化资金审计
满三年，新官不理旧账、难理旧 作。重视区未经登记建筑调查认 监督，确保专款专用，提高建设资
账的问题突出。 定办公室的定位问题，合理定编定 金保障能力。加快安置认购进度，
三、推进安置工作几点建议 人，使其成为合法的法定主体资 减少过渡费支出，严控安置项目超
1．要以公平和谐征收为导向， 格。要按照财随事转原则，进一步 期超概。实行建设安置无缝对接，
完善法规政策体系。一是优化政策 下放各类经费，使之与我区实际建 及时明确资金拼盘并编制资金回笼
顶层设计。建议落实牵头部门开展 设任务相匹配。并考虑到中心城区 计划，成熟一批认购一批，努力实
专题调研，全面梳理和弥补征地、 建设历史欠账严重和历史遗留问题 现项目自身现金流的最大回笼。加
拆迁、安置一系列政策中存在的缺 多的现实，给予中心城区工作经费 快存量资产整理、闲置房源及地下
陷。进一步完善“四策合一”政 倾斜。区财政等部门加强调查梳理 空间流转，缓解资金压力。对B T
策，及时出台住改非、四份表认 和资金测算，对财政、城建体制改 模式进行评估，尽快出台《融资建
定、人口认定、多余房源销售、安 革后的建设资金盘算，有理有据地 设项目管理实施细则》。今后着重
置房地下室确权及转让等实施办 向市政府争取资金支持。理顺市区 将已拆的项目建设好、安置好，进
法。就长远看，应取消人均补偿政 两级职能，分清事权、明确职责， 行严格的资地平衡测算。提前筹集
策和户均增购政策，代替以其他更 建立联席会议制度，及时协调解决 回购资金，采取有效措施应对B T
科学可持续的普惠型的住房保障 征收安置中遇到的难点和问题。建 回购资金流动性风险。
政策。二是确保政策严格执行。 立市区两级工作联动机制，提高工 3．要以强化统筹管理为抓
落实好“四策合一”政策和《市 作反应能力和综合执法能力。二是 手，形成破难攻坚合力。一是提升
区征收农民集体所有土地管理办 强化人才队伍保障。加大内部调节 监督考核科学性。进一步完善考核
法》，坚持统一的政策标准，杜绝 力度，街道（镇）人员队伍应随工 奖惩机制，细化优化考核指标，强
擅自提高补偿标准或暗补行为， 作重心的转移作适应性调整，充实 化“指挥棒”作用。建立职能单位
杜绝向漫天要价、无理缠闹者妥 建设口力量，不能一味倚赖增编。 与主体单位责任共担、工作共推、
协，将“拔钉清障”行动进行到 区级层面可实行计划干预，提出各 荣辱与共的考核体系，防止推诿扯
底。统一拆迁丈量和未经登记建 街镇建设口正式人员人数的指导意 皮，充分调动各方主观能动性。加
筑调查认定办法，统一证载面积 见，由街镇实施内调。统筹整合优 强对“临转正”工作、建设资金使
和实量面积不同引发争议的解决 化配置建设人才资源，加强区征收 用情况、闲置房源处理和利用、建
办法，统一补偿安置标准。三是 办人员力量，适当增加其人员编 设档案管理、历史遗难化解等突出

414 鹿城年鉴·2016