Page 399 - 《鹿城年鉴2017》

附 录

政策规定、详规控制、资金筹集、 际尽快健全旧小区拆改配套政策体 一是突出业主自愿原则。要大力宣
人口安置等工作，集中力量抓好拆 系。诸如完善创新国有土地上房屋 传旧小区拆改的根本目的和重大意
改。二是落实实施主体。明确属地 征收政策，以及“原拆原建”“维 义，围绕“政府引导、业主决策”
街道（镇）为旧小区拆改的实施主 修加固”和“产权调换”等模式的 的重要原则，明确旧小区拆改的业
体，负责具体工作实施；同时，进 财政补贴、税费减免等扶持政策。 主责任，充分调动业主的积极性。
一步明确各相关部门的工作职责和 二是因地制宜探索拆改模式。旧小 二是争取政策性资金支持。充分利
分工，上下联动，形成合力，共同 区拆改牵涉面广、当中有的还涉及 用国务院《关于加快棚户区改造工
推进。三是加强任务考核。落实考 历史文化名城保护、学区房权益、 作意见》精神，积极争取国家开发
核和督查制度，督查评定结果纳入 一楼商业店面等关系复杂，需区委 银行政策性资金支持。三是鼓励民
对街道（镇）和部门工作目标考核 区政府进行统筹考虑和统一部署， 间资本参与。通过享受优惠政策和
管理体系，旧小区改造工作先进单 尤其在拆改模式确定上，应特别加 资金补助的方式，鼓励和引导民间
位和个人，年终通报表彰。 以重视。除力推“房屋征收”货币 资本通过直接或间接参与旧小区拆
（二）科学规划，分步实施。 化安置外，还应因地制宜的将 “原 改。四是引导和鼓励房地产开发企
一是制订科学合理的拆改规划。本 拆原建”、“维修加固”和“产权 业让利于民。鼓励房地产开发企业
着政府可承受、百姓可接受、让利 调换”，以及给予保障性住房等相 针对旧小区拆改的业主出台具体的
于民的原则，通盘考虑我区地方财 关结合实施。三是保留旧小区业主 销售优惠措施。
力和旧小区现状，制订拆改三年行 子女的择校资格。旧小区中存在大
动计划，排出任务书、路线图、计 量的学区房，在制定旧小区拆改政 鹿城区政协提案
划时间表，确保拆改顺利实施。二 策时，应兼顾这部分群体的利益，
是先行明确试点项目。围绕试点先 即保留学区房被征收后原业主子女 建议选录
行、先易后难的原则，优先将连片 在原学区学校入学资格。四是充分
规模适中、居住条件较差、安全隐 尊重房屋业主意愿。对成片旧小区 关于加强垃圾收集运输体系的
患严重、群众要求迫切的旧小区作 进行整体拆迁或改造，应充分尊重 基础设施建设，全面提升
为试点拆改项目，通过试点项目带 业主的意愿。如遇全体业主无法达 城市管理水平的提案
动其他区块拆改。三是要统筹规划 成一致意见，但单幢房屋所有业主 农林人资环组
拆改区块及周边配套设施建设。要 已达成一致意见的情况，建议先行 附议人：禇 坚
坚持因地制宜的原则，在拆改规 对该单幢房屋进行拆迁或改造，以
划制订中注重与城市总体规划的衔 促使其他房屋业主尽快达成一致意 城市环境卫生的好坏直接影响
接；要坚持以人为本的原则，尽量 见。以宁波市力推，且已有成功操 广大群众的生活质量，是最大的民
保持成片旧小区业已形成的社会关 作实例的房屋征收方式为例，项目 生问题。今年5—7月，在鹿城区多
系，确保住户的人文环境不受过多 启动前旧小区业主的同意率需达到 个社区出现垃圾围城现象，说明我
影响，以维护社会和谐稳定。四是 90%以上，征收过程中附生效条件 区垃圾处置系统存在问题。针对实
拆改与保护有机结合。对于历史街 的房屋征收协议签订率需达到80% 际情况，政协人资环委组织部分委
区内年代久远的旧小区拆改，应当 以上，若达不到上述比例，征收决 员开展相关工作的调查研究，现提
充分认识历史街区的发展规律，顺 定效力终止，原则上5年内不安排该 案如下：
应城市肌理，按照审慎渐进原则将 项目的征收。而深圳市南山区对于 一、基本情况
旧小区拆改与历史街区有效保护相 成片旧小区及零散旧住宅拆改要求 鹿城区环境卫生作业体制实
结合。对于历史建筑拆改与保护可 住户的意愿率达到100%，除了奋战 行“村镇收集、区级转运、市级
一房一策。 6年的鹤塘小区外，100%的签约率 处置”的模式。城区现有环卫工
（三）完善政策，规范运作。 使该市首批8个旧住宅小区改造项目 人3000余名（不含市场化作业公
一是出台实施意见及细则。可学习 至今搁置不前。 司），由各街镇管理。公共保洁面
借鉴宁波、厦门等地政策，结合实 （四）多措并举，多元运作。 积达到1100余万平方米，道路清扫

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