Page 277 - 《鹿城年鉴2018》

附 录

人口安置等工作，集中力量抓好拆 系。诸如完善创新国有土地上房屋 一是突出业主自愿原则。要大力宣
改。二是落实实施主体。明确属地 征收政策，以及“原拆原建”、 传旧小区拆改的根本目的和重大意
街道（镇）为旧小区拆改的实施主 “维修加固”和“产权调换”等模 义，围绕“政府引导、业主决策”
体，负责具体工作实施；同时，进 式的财政补贴、税费减免等扶持政 的重要原则，明确旧小区拆改的业
一步明确各相关部门的工作职责和 策。二是因地制宜探索拆改模式。 主责任，充分调动业主的积极性。
分工，上下联动，形成合力，共同 旧小区拆改牵涉面广、当中有的还 二是争取政策性资金支持。充分利
推进。三是加强任务考核。落实考 涉及历史文化名城保护、学区房权 用国务院《关于加快棚户区改造工
核和督查制度，督查评定结果纳入 益、一楼商业店面等关系复杂，需 作意见》精神，积极争取国家开发
对街道（镇）和部门工作目标考核 区委区政府进行统筹考虑和统一部 银行政策性资金支持。三是鼓励民
管理体系，旧小区改造工作先进单 署，尤其在拆改模式确定上，应特 间资本参与。通过享受优惠政策和
位和个人，年终通报表彰。 别加以重视。除力推“房屋征收” 资金补助的方式，鼓励和引导民间
（二）科学规划，分步实施。 货币化安置外，还应因地制宜的将 资本通过直接或间接参与旧小区拆
一是制订科学合理的拆改规划。本 “原拆原建”“维修加固”和“产 改。四是引导和鼓励房地产开发企
着政府可承受、百姓可接受、让利 权调换”，以及给予保障性住房等 业让利于民。鼓励房地产开发企业
于民的原则，通盘考虑我区地方财 相关结合实施。三是保留旧小区业 针对旧小区拆改的业主出台具体的
力和旧小区现状，制订拆改三年行 主子女的择校资格。旧小区中存在 销售优惠措施。
动计划，排出任务书、路线图、计 大量的学区房，在制定旧小区拆改
划时间表，确保拆改顺利实施。二 政策时，应兼顾这部分群体的利 关于打造鹿城西部 “旅游+”模式
是先行明确试点项目。围绕试点先 益，即保留学区房被征收后原业 助推城乡统筹发展的议案
行、先易后难的原则，优先将连片 主子女在原学区学校入学资格。 议案领衔人：许卫疆
规模适中、居住条件较差、安全隐 四是充分尊重房屋业主意愿。对成
患严重、群众要求迫切的旧小区作 片旧小区进行整体拆迁或改造，应 鹿城区西部藤桥镇和山福镇，
为试点拆改项目，通过试点项目带 充分尊重业主的意愿。如遇全体业 东接仰义、双屿，西靠丽水青田，
动其他区块拆改。三是要统筹规划 主无法达成一致意见，但单幢房 南接瓯海泽雅，北临瓯江，面积达
拆改区块及周边配套设施建设。要 屋所有业主已达成一致意见的情 163平方公里，区域面积占鹿城区
坚持因地制宜的原则，在拆改规 况，建议先行对该单幢房屋进行拆 总面积的56%，距离温州中心城区
划制订中注重与城市总体规划的衔 迁或改造，以促使其他房屋业主尽 约15公里，以低山丘陵为主，呈现
接；要坚持以人为本的原则，尽量 快达成一致意见。以宁波市力推且 “七山一水二分田”的地貌特征。
保持成片旧小区业已形成的社会关 已有成功操作实例的房屋征收方式 位于“西部山区”以农业经济为
系，确保住户的人文环境不受过多 为例，项目启动前旧小区业主的同 主，两镇人口8.7万，农业人口7.93
影响，以维护社会和谐稳定。四是 意率需达到90%以上，征收过程中 万，农村人均收入2014年11193元，
拆改与保护有机结合。对于历史街 附生效条件的房屋征收协议签订率 2015年12256元，相较全区城镇居
区内年代久远的旧小区拆改，应当 需达到80%以上，若达不到上述比 民人均收入2014年45707元，2015年
充分认识历史街区的发展规律，顺 例，征收决定效力终止，原则上 49592元，差距十分明显。旅游作为
应城市肌理，按照审慎渐进原则将 5年内不安排该项目的征收。而深 “朝阳产业”“无烟工业”，符合
旧小区拆改与历史街区有效保护相 圳市南山区对于成片旧小区及零散 藤桥、山福生态镇的定位，深度契
结合。对于历史建筑拆改与保护可 旧住宅拆改要求住户的意愿率达 合“创新、协调、绿色”的发展理
一房一策。 到 1 0 0 % ，除了奋战6年的鹤塘小 念。开发旅游可以将闲置的旅游资
（三）完善政策，规范运作。 区外，100%的签约率使该市首批 源转化为群众致富的有力渠道，成
一是出台实施意见及细则。可学习 8个旧住宅小区改造项目至今搁置 为鹿城西部经济新的增长点，从而
借鉴宁波、厦门等地政策，结合实 不前。 推进农业功能拓展和结构转型，促
际尽快健全旧小区拆改配套政策体 （四）多措并举，多元运作。 进农民就业增收，补齐经济发展

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