Page 279 - 《鹿城年鉴2018》

附 录

的原则加快土地使用权流转，走适 鹿城区政协提案选录 与违章建筑处理政策相冲突。同时
度规模经营之路。建议采取“一事 有一大批危旧房位于历史文化街
一议”方式，稳妥解决建设用地限 区，危改政策与文保政策很难取得
制，不改变土地性质的旅游项目建 关于加快危旧住房治理改造工作的 平衡，都给治理改造改造带来困
议适当放宽租赁、承包期。四是出 提案 难，目前全区需要治理的278处D级
台扶持政策。出台优惠政策，对重 城乡建设组（执笔 林 玲） 危房中，属于历史文化街区范围内
点旅游项目给予一定的贷款贴息或 就有126处，其治理该改造受现行文
财政补贴。 一、现状： 保法律法规的限制。
四、加大技术支持力度。一 2016年3月初，我区根据市委 另外，目前对于D级危房不愿
是指导旅游规划实施。由于藤桥 市政府的统一部署，在时间短、任 意原拆原建的采取腾空方式，鼓励
镇、山福镇专业人才紧缺，需要区 务重和情况复杂的条件下，投入专 危旧住房所有人选择异地置换或货
级政府从长远发展的角度指导实施 项经费，组织有资质的鉴定单位在 币化安置方式外迁，但实施难度
适合本地发展的旅游项目，建议成 短短一个月内完成全区4064幢(处)、 大：一是异地置换方式，住户对安
立专项工作领导小组指导旅游规划 164万平方米疑似丙类住房的安全 置地段不满意，不愿意置换。二是
实施。二是打造旅游品牌。把鹿城 鉴定工作，其中C级3009幢、120.6 货币化安置，政府财力无力承担
西部旅游纳入公益宣传和对外宣传 万平方米，D级308幢、12.68万平方 费用。根据市区现有的房屋征收政
的重要内容，在区级媒体开设旅游 米，无需鉴定已治理237幢、6.33万 策，如被征收人1年内新购住房的，
专题栏目或频道，加大省市级新闻 平方米，并编制完成全区城镇危旧 需给予被征收合法房屋建筑价值
媒体宣传力度，推介藤桥、山福 住房治理改造工作三年行动专项规 26.5%的奖励。三是简单套用“四
旅游品牌，并运用微信、微博、 划和年度工作计划。同时从各单位 策合一”安置补偿政策（“四策合
微电影等形式开展市场营销、产 抽调人员组成危旧房治理专项行动 一”适用的是完好的房子），可能
品预订和网上服务。帮助与旅行社 工作组，采取集中办公的形式，出 导致部分群众为了经济利益故意毁
进行沟通联系，建立良好的合作关 台危房腾空救助政策，审核发放临 坏住宅或有险不排，被动依赖政府
系。三是指导旅游产品开发。抓好 时租房补贴，积极开展动态监测， 回购处置。
藤桥熏鸡，无公害大米，草莓、桑 截至去年底,完成全年治理改造完 建设部第129号令《城市危险房
葚，杨梅、瓯柑、红豆杉、纱面和 成危房2576幢（处）、73.95万平方 屋管理规定》规定：“房屋所有人
乌豆酒等土特产资源深度开发，不 米，分别完成三年治理改造任务的 对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴
断开发具有乡村特色的旅游产品， 72.5%和52.8%。虽然完成了阶段性的 定机构的处理建议，及时加固或修
满足游客旅游消费需求。四是指导 工作任务，但是在去年的全市危旧房 缮治理；如房屋所有人拒不按照处
观赏农业运用。强化技术支撑，引 治理工作考核中，还是处于末位。 理建议修缮治理，或使用人有阻碍
导部分区域农业、种植业向观赏农 二、存在主要问题和不足 行为的，房地产行政主管部门有权
业转变，通过设计与种植不用品种 （一）危旧房治理改造政策有 指定有关部门代修，或采取其他强
水稻、树种、花卉，形成季节性的 待完善。 制措施。”但《行政强制法》第十
图案景观，实现“产品变景区，绿 由于我区早年的城建规划滞 条规定，法律、法规以外的其他规
化变彩化”转变，增强趣味性。五 后，“危改”工作起步较晚，加之 范性文件不得设定行政强制措施。
是强化旅游从业培训。帮助建立乡 危旧住房大量为零星私房，存在着 因此，执行一律限期搬离（逾期未
村旅游培训基地，输送师资力量， 国有土地与集体土地交叉，公房与 搬离的由属地政府依法强制搬离）
对旅游从业人员进行培训。为旅 私房交错，治理改造政策很难制 缺乏充分有效的法律依据，政府有
游投资者提供项目策划、创业辅 定、很难平衡，特别是一部分危旧 被诉讼的风险。
导、经营管理、市场营销和智力 房建造于上世纪八九十年代，房改 （二）城乡危房治理改造资金
扶持等服务。 出售后业主私自搭扩建，房屋审批 缺口大。
（陈腾超） 手续不全，落实治理改造优惠政策 我区大量的危旧住房零星分

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